摘要：什么是社会保险基金 指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。 “清
什么是社会保险基金
指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。
“清流大讲堂”（第四期）：社区基金是什么？
2023年5月18日下午，按照“清流大讲堂”课程安排，在区委社治委的大力支持下，新都区新基会王大衍老师就社区基金相关业务知识对清流镇8个村（社区）书记及相关工作人员、镇机关支部成员、驻村选调生等70余名同志进行培训。
会上，王大衍老师从社区基金背景、社区基金设立、社区基金运营、社区基金使用四个方面进行了详细分享。水梨村**书记骆洪琼分享了水梨基金的运行经验。
参会人员对于社区基金这一工具的使用表现出很大的兴趣，并纷纷表示希望能够得到区委社治委和基金会的深入指导，推动社区基金加快设立、良好运转。以社区基金为载体，发挥社区慈善资源在社区治理中的重要作用，用“小资金撬动大服务”，真正实现社区基金“蓄水池”的作用。
社区基金会功能
中国社区发展基2113金（全称为中国社会福利教育基金会社区发展基金），是由中国社会福利教育基金会发起成立的基金，中国社会福利教育基金会是中华人民共和国民政部主管的国家3A等级资质的全国性公5261募基金会。宗旨：取之于社会、用之于社区，服务居民、发展社区。主要任务：开展十大服务进社区；资助和开展社区教育培训、社区创业就业、社区贫困救助、社区养老优抚、社区服务4102中心和中小企业扶植等相关社区建设、社区服务的发展项目；褒奖为社区发展做出突出贡献的组织和个人。基金的运作管理遵循公开、透明、尊重捐赠方意愿、体现资助效益的基本原则。基金主要工作16531.中国社区服务发展论坛2.两岸四地社区工作实务论坛3.中国优秀企业公民社区公益行系列活动4.十大服务进社区社区发展基金标识释义标识中心为人物或树木的回图形。作为人物时三人成众，代表了中国典型的家庭结构，和“以人为本、服务社区”的基本思想；作为树木时三木成森，寓示着社区工作者汇成森林，服务社区。绿色主体意在突出环境保护；金黄色圆形背景犹如灿烂的阳光，温暖社区。环形中英文答“社区发展基金”则再次强调了主题。
南宁市基本医疗保险基金问题
你好。我是中国人保健康云南分公司的，我来回答你，有需要可练习我2007年9月25日昆明市人民**第58次常务会议讨论通过《昆明市城镇居民基本医疗保险实施办法》规定；一、缴费标准：学生和少年儿童每人每年100元，其他18岁（含）以上城镇居民每人每年240元。将来根据城镇居民年人均可支配收入和基金收支平衡情况，适时调整。二、**补助标准：1、成年城镇居民：每年人均中央财政补助20元，省财政补助50元，市财政补助100元，个人缴费70元……2、中小学、职业高中、中专、技校学生和少年儿童：每年中央财政补助20元，省财政补助30元，市财政补助40元，个人缴费10元。……三、保险待遇：1、城镇居民基本医疗保险基金主要用于支付参保居民的住院和门诊大病、门诊抢救医疗费，支付范围和标准按照云南省城镇居民基本医疗保险*品目录，诊疗项目和医疗服务设施范围和标准执行。2、起付标准（也就是通常说的门槛费）与城镇职工基本医疗保险一样，即三级980元、二级720元，一级540元。3、就医管理：城镇居民基本医疗保险参保居民就医实行定点首诊和双向转诊制度，将社区卫生服务中心、专科医院、院店合作和二级及其以下医疗机构确定为首诊医疗机构，将部分三级综合和转科医疗机构确定为定点转诊医疗机构，参保居民就医时应首先在定点首诊医疗机构就诊，因病情确需转诊转院治疗的，由定点首诊医疗机构出具转院证明，方可转入定点转诊医院接受住院治疗，等病情相对稳定后，应转回定点首诊医院。（换句话说就是一但得病必须在指定的社区服务中心医院，或是指定的小医院看病，要这些小医院看不好了，才能由小医院出证明转到大医院看，等病情稍好，立马要转回来住。）4、支付比例：基金支付比例按不同级别医疗机构确定，一级（含社区卫生服务中心）、二级、三级医疗机构基金支付比例为75%、60%、50%。城镇居民连续参保缴费2年后，可分别提高到80%、65%、55%。（换句话说就是住院越小的医院，报得越多些）5、基本保额：一个自然年度内，基本医疗保险统筹基金的最高支付限额为每人每年1.6万元。如果是由于慢性肾功能衰竭（门诊透析治疗）、恶性肿瘤（门诊放、化疗）、器官移直抗排异治疗、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血（简称“门诊大病”）患者，年统筹基金最高支付限额可提高到每人2万元。
请问第十三届中国私募基金高峰论坛的主题是什么？
为了探讨新时代新背景下中国私募基金行业发展面临的新机遇新挑战，发掘优秀私募基金管理人，助推中国私募基金行业的规范健康发展，深圳市私募基金协会、私募排排网、易方达基金将于2019年3月21日-23日在深圳举办“第十三届中国（深圳）私募基金高峰论坛”，同时发布由深圳市私募基金协会、私募排排网分别独家评选、百位专家评审助阵的私募基金相关年度最高荣誉奖项。
社区微基金，了解一下！
◆ 这是[新西善]第622篇头条资讯 ◆
你听过社区微基金吗？你参与过所在的社区微基金项目吗？
平治社区筹备办微基金第一次居民议事会在筹备办d群服务中心顺利开展。
促进幸福生活、发展美好社区，你期待的社区微基金来啦！
通过前期的不断宣传增加了居民对此事的关注度，对微基金的好奇也吸引了许多居民前来了解，来自平治各小区的近40位居民出席了本次议事会。
作为微基金的第一次居民议事会，在平治社区筹备办活动负责人的致辞后，平治社区互助会的工作人员为到场居民做社区微基金说明，让居民清晰了解微基金是什么，可以用来做什么，如何申请等相关内容。
目前平治社区的微基金项目由互助会来统筹操作。欢迎大家前来提交申请。这笔资金怎么花，居民说了算。最终由社区、专家以及居民大众评委来共同评审，以确保公平、公正、公开。
微基金项目居民议事会
正式开始啦！
首先，我们来了解平治社区(筹)互助会是什么？
互助会，以相信、参与、承担、互助为愿景，以丰富居民生活、挖掘社区领袖、倡导社区结社、激发志愿者精神、提升公益意识、提高幸福指数为使命，是致力于社区互助、参与、营造的专业公益组织。
那微基金又是一笔什么样的钱呢？
微基金项目，是由新西善慈善基金会提供资助的专项公益金，旨在支持有意参与社区建设的社会组织，民间团体，为其开展各种活动提供执行建议与资金支持，从而丰富居民生活、提升居民的社区参与度、发展社区社会组织，提升居民参事议事的能力。
〓在微基金项目中，每个主体各司其职〓
社区：资金提供、资源链接、项目监管；
社区互助会：项目技术支持、项目培育、项目督导；
居民自组织：项目调研策划、项目组织实施、项目反馈复盘。
那我可以使用微基金做什么呢？
这一话题似乎打开了大家的话匣子，每个人纷纷向小组其他成员阐述“我”想做的事，有些人点头赞同，有些人则发表自己观点，好不热闹。
在写下自己的想法后，发现真的丰富多样，每个人的想法都大不相同，尤其在老年人和青年人之间，其中，呼声高的是：互助岱娃、宝贝风采秀、图书馆建设、至善集坊、广场舞、交谊舞、插花、打牌，此外还有：读书会、烘焙、唱歌、轮滑、羽毛球、乒乓球、钓鱼等……
微基金项目需求主要划分为以下几大类↓↓
那本社区微基金流程是怎样的呢？
微基金项目实施细则为↓↓
本次微基金时间节点↓↓
有了需求之后，该如何申请呢？
1. 首先要确定申请对象：本辖区内自治小组、自组织和居民团队；
2. 当符合申请对象要求后，需填写《西善桥街道平治社区（筹）社区公益微基金项目申请书》（纸质和电子版本都可以哦）
3. 提交给平治社区互助会，待项目评审结束后会与您联系！
如果你想申请使用微基金
如果你想给微基金提些意见
如果你想为大家做一些事情
如果你想成为大众评审团的一员
添加小秘书了解、领取申请书哦！
（暗号：微基金）
求教，请问什么是“社区金融”？最好是用几句话浅显概括一下，再举两个例子这样的。谢谢
你好！在一定的范围内或者对特定的对象提存在的金融业务服务。例如专门在大学社区内设置一个网点，为学生提供信用卡以及相关的服务。仅代表个人观点，不喜勿喷，谢谢。
会议回顾｜社区基金的建设与运作
2022年4月29日，西山区社会组织培育基地举办的《社区基金的建设与运作》分享会在线上成功举办，共有220多人同时在线参加。
Part 1.
周如南：《社区基金与五社联动—政策事件的关键议题与对策》分享。
首先，第一个问题是什么是社区基金？很多人认为它是一个西方而来的，但周如南老师以宋朝范仲淹建立的范氏义庄，以及广东潮汕地区在明清时期建立的善堂为例，说明社区基金不是一个外来的概念，社区基金在中国悠久的传统和历史中一直存在，只不过后来发生了断裂。
社区基金是社区需求与资源之间联系的纽带，是用本土的资源，本土的利益相关方参与，提出本土解决方案，解决本土的问题，社区基金不是要筹到多少款，更多的是要实现一种非捐赠影响力，以社区基金为目的实现社区共同体的再凝聚，成为社区人民的一个平台，一个联系的纽带。
其次，为什么要建社区基金？周如南老师从时代背景、**、市场、社会等几个不同的逻辑层面分析。社区基金不是管理学意义上的一个组织，如何运营、如何筹款、如何做项目执行，如何评估它的效果，这种叫管理学意义上的它虽然很重要，但社区基金更是道德意义上的。
在第三部分，周如南老师重点分享了深圳与广州番禺区的社区基金探索案例。周如南老师总结了深圳的社区基金会的三种模式，第一种是**主导性，如光明区社区基金，优点是动员快，资源来的快，但它的可持续性，以及居民的参与感会弱化很多；第二种是商业主导型，如深圳的桃源居，桃源居社区基金会，它的模式叫做买楼就送NGO，也就是物业公司拿出物业费利润的一定比例注入桃源居社区基金，但社区基金只开放给业主来申请使用，是一个封闭型的商业的闭环的逻辑和模型。第三种是人民自治型，深圳南山区的蛇口社区基金会，最早注入资金也是有招商*给的，但是后面他们的整个项目运作经费靠的是对社区的小额捐赠。他们拒绝接受大额捐赠，他们认为筹钱不是目的，重要的是通过社区基金的运营实现社区居民的链接感，它动员起了整个社区，让整个社区的氛围感社区感更加的强烈，这是我们做社区基金的初衷，也是我们的目的，而不只是把它作为一个项目来运作。再看广州番禺区的模式。番禺区的的五社联动，指的是区民政*指导下，以居委会为平台，以社工机构等社会组织为载体，调动社区阶层力量，以项目化运作方式吸纳多元，尤其是社会企业，社会企业更多是指以社区的资本而成立的社区和村的社区基金，番禺区的社区基金是挂靠在番禺区的慈善会下面，并没有成立一个区级的社区慈善基金会。番禺区的模式是通过以居民关心的问题为切入，撬动力量解决民生渴求协助村居基层**建立健全体系，加强和创新基层社会治理创新，形成了五社联动的一个公益生态圈，从而提升基层的治理能力现代化的过程。番禺区从2016年的五个试点到2019年全面铺开，一直到现在社区五社联动全覆盖、社区基金全覆盖，链接了大量的社区企业和各类社会组织参与社会治理。
最后，周如南老师总结了社区基金面临的一些问题。当前的社区基金在资金募集、管理、投资、支持购买服务方面都存在大量的问题，需要专业指导，需要政策支持，需要资源的供给等等。因为五社联动还是一个新兴事物，社区居民的参与和服务的供给仍然是不够充分的。社区具体的项目，没有深入到大部分居民的日常生活。但五社联动作为一个探索的路径，应该激发居民的参与意识，提供更加全方位的社区生活上的服务。此外，我们的社会组织机制建设有待加强，社会组织专业人才薪酬和整体工作水平不高，番禺区的五社联动的办公室包括社区基金的管委会，基本上是以兼职人员为主，而社区社会组织规模小，管理功能少，缺乏社会资源。另外，村委会、居委会的要工作怎么样进一步的融合，社区企业的捐捐赠额如何进一步的挖掘和发挥，志愿服务如何更好地提供，社区社会工作如何更进一步的专业化，社区工作如何实现专职化等等，这些都是未来的要解决的课题。
Part 2.
李济舟：《社区基金的作用、运行机制与管理—武侯社区基金会的经验与思考》分享。
李济舟老师以基层实践的角度，从社区基金的作用、运行机制和管理，结合成都武侯社区基金会的经验，从武侯社区基金会的简介，社区基金的基本概念，相关的政策法律法规，武侯社区基金操作的实践，四个板块给大家做了分享。
第一部分，武侯社区基金简介。武侯社区基金成立于2018年7月13号，是四川省首家社区基金会，是在四川省民政厅登记注册，由民政厅作为业务主管单位认定的一个慈善组织。跟上海的社区基金会，包括广东的一些**主导的社区基金有一些不同。武侯社区基金会是由**部门来推动。秉持d建引领、**引导、社会化运作的模式。基金会的所有工作人员，没有任何的编制，通过社会化的方式促进基金会能够自我造血，能够更灵活快速有效地回应社区问题。理念是共创社区的美好生活，包括激发多元主体，培育社区资本，营造公益生态，促进社会发展，将社区打造成一个可持续发展的生态圈。武侯基金会总共有五个部门，共有五个全职，两个兼职，员工背景比较多元。李济舟老师也简要介绍了目前武侯基金会成立到现在开展的一些项目。
第二部分，社区基金的基本概念。李济舟老师认为，社区基金的本质是一个专项科目，是汇聚到基金会，通过社区基金整合各个社区的资源，快速回应社区的需求，使居民建立一种互信的关系，创造社区共同体意识，增强社区动员能力。社区基金可以做居民动员、居民赋能，是居民能力提升的一种方式，培养居民的公共意识、担当意识，责任意识。
第三部分，相关的政策法律法规。第一个文件是2017年《中共中央***关于加强和完善城乡社区治理的意见》。这是我们基层治理的一号文件，这里面就提到了一点，鼓励通过慈善捐赠设立社区基金会等方式，引导社会资金投向城乡治理领域。这是从中央层面第一次明确地提出社区基金会的这样的一种概念。第二个文件是2021年7月《中共中央***关于加强基层治理体系和治理能力现代化的建设意见》。在意见当中也明确提到发展公益慈善事业，完善社会力量参与基层治理的激励机制，创新社区与社会组织社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，所以我们民政部的五社联动，也是积极地响应了我们中央的最新文件的精神。
第四部分，武侯社区基金操作的实践。在顶层设计上，首先第一部分就是通过筹钱解决钱从哪儿来的问题；第二个就是筹人，使居民愿意参与社区公共事务；第三，在这个过程当中要筹规则，要通过良性治理，建立一个社区治理的一个良好的议事规则、项目的规则、资金使用的规则。基金会每年要接受社会的公众的监督，要发年检、年报，每一笔钱从哪儿来的、怎么用的，在这过程当中，每一个社区基金的归集，归类，都由基金会这个后台来进行完成。李济舟老师用丰富的案例、详细的操作流程介绍了社区基金如何收集开展项目、如何筛选微基金项目、如何申报项目、社区基金的筹款方式等等。最后，李济舟老师也总结了武侯基金存在的不足。一是资金的流动性不足，效能没有放大；二是在传统的服务机会当中要更多地用于社区治理社区发展的领域，需要通过一些公益创投的项目去让居民具备公共参与意识；三是宣传度还不够，日常的捐赠还不足，管委会的人员变动很多，对于表格流程还不够熟悉。
Part 3.
陆德泉与两位嘉宾对话。
陆德泉：昆明的一些同仁认为社区基金可以用来作为集体经济的投资，将社区基金与商业上的金融等同。广州更多地将社区基金定位于弱势人群救助及社区治理，成都则范围更广，除了弱势人群救助、社区治理，还包含推动社会企业发展等。两位是如何看待社区基金的定位的？
周如南：关于社区基金的讨论很多，但目前已有一定的共识，学术上认为社区基金是为社区内各利益相关方链接资源的平台，同时可以发挥多元主体的作用，发挥各主体所长、动员居民力量，从而通过不同形式构建社区主体及居民关系等。同时，对社区基金的定位可以从不同维度来理解，不同学者从不同角度进行了阐释。资金定位上看，社区基金能够集中、整合零散资金，发挥整体优势，解决社区建设投入成本问题。治理定位上看，社区基金可以在促进社区治理的过程中赋能社区，挖掘社区骨干、培养社区领袖、培育孵化社区社会组织及社区志愿者。从社区基金本身的性质上看，社区基金是弥补**财政不足的重要资金池，同时是实现发起人社区利益表达的方式。当基金足够多时，可以将基金管理理解为银行的运作，社区基金则是银行下的账户，账户中的资金可以按照捐赠协议的约定进行管理和使用。整体而言，社区基金应在撬动社区力量、参与社区治理、整合社区资源、解决社区问题、促进社区融合、推动社区自治方面发挥作用。
李济舟：周老师从理论层面做出了解释，我从实践层面来聊一聊。第一方面是从促进慈善资金的保值增值角度看。徐永光老师认为基金会的管理应该包括三个方面，包括前端的资金筹集、中间的资金运作管理，以及后端的资助。我非常认可这一观点，基金会不仅仅是筹集与发放资金，也包含对资金的运作。基金会这一概念是从国外引入的，一开始基金会并不是由民政部管理，而是由中国人民银行管理，因此社会公众可能会好奇基金会是私募还是公募、年化收益率是多少，认为基金会是理财的金融机构。实际上，不论是对基金会还是社区基金会的管理，都需要具备一定的金融知识，善于利用金融工具，社区基金会的工作人员一定是要破圈的综合人才，因为社区管委会或居委会自身是很难利用金融工具有效运作资金的。因此，我们基金会与中行信托合作开展服务信托，通过信托服务保值增值慈善资金、提高资金的收益率，使基金会功能得到更有效发挥。现在很多基金会特别保守，担心慈善资金出问题，宁愿将资金放在银行存活期也不愿探索一些更有效的途径，我认为这是一种资源的浪费、对捐赠人的不负责任。慈善资金要通过基金会进行有效管理，我们也在通过各种方式进行探索，比如与金融机构合作开展慈善信托、与证券公司进行探讨。当然，慈善资金的运作要符合基金会管理的相关要求，有些钱不能用于保值增值，例如**补贴，有些钱则可以用于保值增值。
第二个方面是从与社会企业合作的角度看。我们目前正在与一些社会企业进行沟通，看是否能够让社会企业进行股权捐赠，甚至是收益捐赠，这个在成都已经实现了。给大家讲一个案例，在双流社区中，在小区服务的社会企业会将每月酬金的30%捐赠到社区基金会，其中15%捐赠到社区微基金，15%捐赠到社区社会企业。这是成都的实践探索，我个人认为目前已经非常成熟，供各位参考。
陆德泉：广州社区基金是放在一个较为完善的五社联动的顶层设计中开展，成都也有着较好的顶层设计。昆明目前虽然仍提出了“五社联动”，但在顶层设计上还不是很完善，在这样的情况下做社区基金，有什么样的路径建议？需要关注什么样的关键议题?
周如南：第一是做好政策倡导。例如通过调研报告、政策建议，和人大代表、政协委员的呼吁、与**官员的互动，利用媒体的影响力，来营造氛围。这背后的本质是国家与社会的关系，在中国的治理中，要调动整个官僚系统，没有相应的文件性依据、完善的体制机制建设是很难做到的。我们常说成都做的很好，但其他地方不一定学得了，因为成都是高位推进。成都有个部门叫社治委，社治委主任是由省委书记、省委常委来推动的。第二是要做好完善的顶层性设计。要搭建出建筑的四梁八柱和基础性建设，例如番禺率先出台了五社联动的实施方案。政策性完备，包括顶层设计性完备和机制性完备是非常重要的，否则只能做试点先行。云南也可以先摸索出一个模式来，只有想清楚了、论证清楚了、看到市集效果了才有可能上升为顶层设计。对于一线工作者来讲，不如先做起来。如何做可能要结合云南本地的实际，包括资源禀赋、社区实际情况等，用解剖麻雀的方式先把一个个案打造出来，再将其抽象为理论知识，最后上升为政策的倡导，最终推动相应政策的出台。
李济舟：我结合成都的经验讲一讲。成都慈善总会在2014年去浙江考察的时候发现，当地省慈善会筹款量赶不上市慈善会，后来了解到是因为市慈善会将社区基金联动了起来。成都慈善会回来后也大力推动社区基金。2017年年底，成都市开始推动社区基金会的建设，成都的社区基金会与社治委这个制度设计紧密相关。2017年9月2号，成都市委召开了城乡社区发展治理大会，在会上就成立了成都市城乡社区发展治理委员会，简称社治委。它是在**部门下面设立的，层级比较高，市级层面由市委常委组织部部长任社治委主任，区级层面也成立了社治委。武侯区社治委成立之后，就把武侯社区基金会作为一个重点工作来推动。成都的社区基金会是政策性的基金会，但又不是传统的**主导型的社区基金会，它与成都社区治理整体的顶层设计紧密相关。
回到建设社区基金会上看，我们当时在筹备社区基金会时，是希望有社区背景、基金会背景及企业背景的人共同组建。从基层的状况看，居民就是希望能够有一笔钱来满足日常需求，但社区经费有限，不能够快速灵活、及时有效地满足他们的需求。社区基金对于社区工作的提升、品牌的建设是一个抓手，对于提升居民的获得感与幸福感是一个有效手段。但社区基金也不是万能的，它的理论与学术价值要通过不断实践推动。当时成都的区、县、市直接下任务、目标，要求每个社区都建社区基金会，但建了之后居委会没有时间精力及能力去管，因此没怎么发挥作用。但我们认为基层制度的创新有一个过程，不是每一样治理工具都能够迅速发挥作用。有这样的机制、给群众一个选择是很好的。社区基金会没有那么强的企业资源，但它与居民的生活息息相关，能够为居民提供服务，它的通道作用很重要。因此我想和公益伙伴们提议，不要看眼前，要看长远，社区基金当下发挥的作用更多的是托底或补充，但未来可以进行制度上的优化与提升。
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更多详细对话与分享请看视频版
想要了解社区基金（会）?那就来这里吧
什么是社区基金（会）？
社区基金（会）怎样建立？
社区基金（会）如何运营？
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别慌，无锡市新吴区社工协会来帮忙
本次培训邀请深圳市蛇口社区基金会秘书长曾淑玲、上海洋泾社区基金会秘书长任艳萍为大家解密社区基金（会）
1、深圳市蛇口社区基金会秘书长曾淑玲
2、上海洋泾社区基金会秘书长任艳萍
• end •
无锡市新吴区社会工作协会成立于2014年7月，以促进社会工作专业化、职业化、规范化的使命；以“团结社工、多元参与、助人自助、服务社会”为己任；主要开展“孵化运营、行业培训、调研评估、专业服务”等服务，致力于打造具有本土特色的公益性枢纽平台。
【机构荣誉】江苏省5A级社会组织/江苏省社会组织
d建工作示范点/无锡市领军型公益社会组织/无锡市社会工作实训基地
官网 | http://www.xwswa.com/邮箱 | xwsx@xinwushexie.org
地址|行创四路111号6楼
孵化运营/行业培训/调研评估/专业服务
关于社区基金的10个问题，你想知道的都在这里
“五社联动”的出发点和落脚点应该是解决社区问题，回应社区需求。那我们应该怎么做呢？我们需要形成一个项目化的解决方案。社区的需求有些是具有一定稳定性的，但也有很多变化性的需求，因此我们需要做好社区问题的分析和需求的动态评估，基于我们对问题的准确分析和对需求的把握，开发社区项目，发挥我们社会工作者的专业优势。无论是获得**的资助，还是面向社会筹募，都需要一个项目，我们拿着项目才能去整合资源。回应社区多元的需求都是需要资源来支撑的，没有资源，我们就很难开展一些工作。
在这样一个背景下，我们不能完全依赖**资源，面对社区有差异化的需求，我们需要动员社会资源来做支撑。社区基金的设立就承担了这一关键角色，其定位就是推动社区发展的引擎。社区基金首先是一个慈善捐赠服务平台，它可以有效链接外部多元的慈善资源，引进专业服务项目或组织；其次，社区基金是一个社区公益项目资助平台，它可以快速响应社区需求，回应社区居民的个性需求，支持社区长远的战略需求。第三，社区基金是一个培育支持平台，支持社区社会组织发展，培育社区互助自助服务体系，培养社区居民的公共精神，促进社区多方合作治理。
我认为社区基金有其区别于社区基金会、专项基金、专项资金的独有特点：第一，社区基金管理委员会承担了申请人/受益人的部分工作。申请人/受益人通常为居民或自组织，对于立项、结项、评估的要求不太了解，没有能力应对行政工作要求，这部分工作就转移给了管委会。
第二，决策层与执行层混淆。社区基金管委会通常没有管理经费、没有专职人员做日常管理，因此管委会既需要做决策，又需要做执行。
第三，社区过去的工作习惯与新模式冲突。社区居委通常没有专职会计，其财务人员是报账员，掌握的财务知识较为零碎，且其财务管理依照行政事业单位的会计制度。普通两委成员大多数没有公益项目经验、缺乏审核经验，且社区事务繁杂、精力有限。
第四，最终的法律责任由慈善组织承担。由于社区基金没有法人资质，即不能直接开具票据、不具有完整的民事行为能力，因此社区基金所挂靠的慈善组织需要承担最终的法律责任和履行合规义务。
第五，既有限制又有灵活性。限制体现在社区基金的资金审批必须要走慈善组织流程，业务活动支出基本模式即项目制。灵活性体现在资金使用范围理论上虽有边界，但实际上及其宽泛；决策机制相对简单、决策效率相对较高、资金拨付相对较快。
第六，慈善组织不同，管理规定不同，但总体而言大同小异。社区基金的设立运营管理取决于所挂靠的慈善组织管理规定，不同的组织有不同的要求。
上海浦东新区善行公益服务中心张佳华：
我总结社区基金有五大特征：第一，社区基金是一种扎根型慈善，它来源于社区，并将资源整合后在社区使用。第二，社区基金是富人慈善和平民慈善并驾齐驱的，资金的来源既需要辖区核心企业的捐赠，也非常强调来自于本地居民的小额捐赠，并且这种小额捐赠可能更加重要。第三，社区基金是本地公共福利资源的补充，当我们社区的发展资金不足时，就可以通过社区基金进行补充。第四，培育社区自治共治，社区基金通过资助的方式可以有力推动居民志愿者、社区社会组织的发展。第五，社区基金是一种鼓励用社会创新方式解决社区发展问题的模式，可以充分激发社区居民的自主性和创造性。
社区基金的运营管理内容包括：捐赠人的开发与维护、项目立项审核、结项审核、年度资金使用计划、年度筹资计划、管理委员会会议、档案管理、社区内容信息披露等。总体上可以分为决策类事务和日常管理类事务。
社区基金运营的关键点体现在三个方面：
第一，管委会的设置及审核流程。管委会如何设置，对于社区基金的运行效率和长远发展有重要影响。比如管委会如果设有筹资的功能，那么社区基金未来的筹资压力就小一些。如果没有设置筹资功能，那么筹资就完成由秘书处执行，秘书处既要做筹资，又要做日常运营管理，且不说知识和精力是否充足，这完全就是两个方向的事情。社区基金真正的运营管理能够把控的实际上就在审核环节，审核环节与社区基金自身的机制、流程设置密切相关，它真正决定了社区基金的效率、效果、效能。
第二，社区两委（**、居委会）的主体地位。社区两委的作用非常重要，且其它角色无法替代。比如把控社区基金方向，规划发展战略。这里举成都市温江区某村的例子。这个村当时属于纯农业种植区，村民文化程度不高，产业同质化严重，年轻劳力流失严重。为了提升村民整体福祉，决定发起成立社区基金。社区基金设置了一个11人的理事会，和一个13人的理财小组，理事会负责决策，理财小组负责执行，把决策功能和执行功能进行区分，理事会成员和理财小组成员不交叉。理事会设有筹资功能，因此理事会成员基本是村里的贤达，例如原村**书记、村小的老校长等，他们带头捐赠。其次，村里还成立了一个互助会，互助会将捐赠100元及以上的村民吸纳为互助会注册会员。每年村里会设置两个日子，鼓励大家进行捐赠，爱心大小随意。募集来的钱用于村里家庭（需是互助会会员所在家庭）资助遭受重大变故的家庭、经济困难家庭、以及成功考取大学的学生，资金的支取和使用由村d支部来监督指引。在这个案例中，村**承担了社区基金的主体地位，设计了基金管理体制和整体运行、策划了理事会的筹资功能、指引基金使用方向、监督基金的日常运行管理，获得了村民民的支持和信任。
第三，具体经办人的能力、知识和精力。社区基金的运营要求经办人具备项目资助、项目管理经验。社区基金的使用模式类似公益创投，具体经办人员类似于慈善组织项目资助官的角色。
咱们这次项目的试点很多都是依托专业社工机构来运营的，那么在推动“五社联动”、推动社区基金的过程中，我们社工的角色我总结为三个方面。第一个是技术支持者，我们掌握着专业的技术，在开展社区需求评估、进行社区项目的策划等方面，都要发挥独有的专业优势和能力。第二个是发展赋能者，针对社区社会组织培育、社区志愿者培养，我们都需要对其进行赋能和支持。第三个是专业协作者，但请注意，这里的协作不是社工作为主体。特别是在社区基金的运作管理方面，社工要协作好社区基金的管理委员会，支持做好资源的募集管理、使用支出、以及制度的界定。当然社工还有别的角色，但我觉得整个“五社联动”或社区基金的运作过程中，我们社工需要发挥好以上三个角色。
成都市金牛社区发展基金会秘书长任大林：
自上而下、由外而内来看，社工在社区基金中有4种功能，社工可以承担多种或一种。
第一种是专业顾问，就社区基金管理委员会的架构设计、筹资技术支持、资金使用提供咨询和顾问建议。第二种是资源筹措，包括互联网筹资、域外筹措等。第三种是日常运行管理，即承担社区基金管理委员会秘书处的功能。第四种是辅导申请人，协助申请人进行资料的填写等。
个人认为，前两种属于核心功能，是社区做不了、不擅长的，具有不可替代性。第三种功能属于重要功能，是不可或缺的，社区两委成员或者社区自组织能做，或者经过培训之后可以做。第四种属于辅助功能，绝大多数为事务性工作，具有较强的可替代性，可以通过培育志愿者来完成。
社区主要负责人自身理念、精力投入对社区基金的运营管理长远发展具有重要影响，但是遇到理念好、能力强、有经验、务实的社区主要负责人的概率比较低。这时候我们不能陷入类似“先有鸡还是先有蛋”的无谓的争论和思考，因为社区基金已经成立了，社工需要取得别人的认可。我们还是需要相信行动可以影响观念，你做出来了，别人看到了，自然而然观念会逐渐改变。
慈善募捐是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。
根据慈善法的规定，慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。咱们项目的社区基金都是挂靠在公募慈善组织下面的，可以由公募慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。下面举几种我们社区基金可以参考的案例：第一种是社区公益活动，例如公益市集、慈善晚会、公益拍卖等。第二种是事件筹款，例如针对社区防疫方面。第三种是联合劝募，即由公募慈善组织联合多个社区在同一主题项目下进行联合筹款。第四种是其它互联网募款方式，包括月捐、公益网店、消费捐等。那么在公开募捐的方式中，我们需要注意合作公募慈善组织的选择和募捐平台的选择，根据我们自己的特色和需求来选择合适、合规的合作伙伴。
社区基金的定向募捐可以采用社区基金管委会成员捐赠、社区单位合作专项基金托管、社区资产收益、社区营销等方式开展。在做筹资活动的组织动员时，我们不能坐在办公室里筹款，而是需要到群众中去，不断的建立我们的社区资源网络。具体可以划分为以下两类资源：
第一类，体制内资源，包括我们属地的**、区域化d建联建共建单位、各类商会、协会、以及辖区内的科研机构院校等。居民区里这些体制内的资源是我们在做社区基金筹款的时候最核心的资源，在这个基础上再去拓展体制外的一些资源。
第二类，体制外资源，包括社区企业、沿街商铺、社区居民、以及社区核心志愿者等。这里给大家举一个社区筹款的案例，是一个老旧小区如何动员626户居民共建小区儿童乐园。小区有一块违章建筑拆除后留下的空地，大概100平方米左右，如下图的状态。
居委会希望能够做一些功能的规划，把这块空地有效利用起来。向属地**打报告后，街道并没有资金来支持，于是居委会就想到了社区基金，通过社会化的方式整合资金来快速推动这个空间的改造，变为能够为社区居民服务的空间。于是居委会在没有资金的情况下，先通过民主协商的方式了解居民需求，动员居民绘制了一个简单的功能图。又通过居民听证会、居民座谈等方式不断修正空间的功能，最终明确了希望将空间变为儿童游玩为主要功能的儿童友好公共空间。在前年的99公益日上，社区就上线了项目，有组织化的开展筹资活动。具体做法包括9月7、8、9日三天在小区出入口由社区工作者和居民志愿者设摊，主动向居民介绍项目，最终有600多户居民参与了捐赠，达到了社区五分之一左右的户数；社工和居民志愿者还一起到周边商铺里去，邀请商铺进行项目共建。比较值得说明的是这次募款活动背后的组织体系。当时是由居委会赵子正书记作为筹款负责人，带领七个社工，每个社工分管小区中的一个板块。每个板块下有几栋楼，每栋楼的楼组长还有两三名志愿者可以调动。因此这次筹款活动取得了不错的效果，加上腾讯公益的配捐，三天共募集了2.8万多元。事后，居委会为捐赠的居民出具了捐赠证书作为答谢，同时还在小区公示栏进行了公示，让出资的居民持续了解钱都来自哪里，之后将如何使用。在儿童空间建成之后，居委会组织开展了开园仪式，居民捐赠人都来到现场参与了开幕仪式。
从培育的方向上，社区公益项目可以分为慈善救助类、发展赋能类、社区营造类。慈善救助类比较常见，包括救贫帮困、为老服务、弱势群体支持等方面的内容。发展赋能类主要包括社区自治团队培育、社区文化活动支持、社区环境改善方面的内容。这里着重说一下社区营造类，包括支持社区治理、构建公益生态、引领社区文化、培育社会资本等方面。由社区内的美术馆发起的公共艺术专项基金就是一个社区营造类的社区公益项目案例，内容是结合社区居民的文化需求，将艺术落地社区，通过开展艺术课堂、社区艺术展、社区艺术市集等活动唤醒公众对社区的认同感，激活社区活力。
从培育的方式上，可以由社区基金核心团队来执行，也可以通过资助社区、社会组织、社群来开展社区公益项目。通过社区基金核心团队来执行虽然在项目质量上有较大保障，但是会牵扯其很多精力。实践中大部分会采用第二种形式，我以上海东昌居民区的星梦停车棚项目为例。这个项目是从2019年持续到2021年的一个孵化和运作了三年的项目，东昌小区是一个老旧小区，居民的居住空间较小，因此有很多乱停车、在公共区域晾晒衣物、堆放杂物的现象。为了让居民关注并参与改善社区环境，在社区设立了社区基金。前期，社区通过开放一些小型空间的改造和管理工作，培育起了一支由社区老d员组成的志愿者团队。他们通过参与社区治理逐渐开始拓展更多工作，例如策划了社区自己的报纸，向居民展示小区的变化。因此在关注到小区停车棚的改造时，就获得了一些社会资源的支持。上海大学博物馆捐赠了十七万元资金用于在停车棚做社区博物馆。那么除了居民进出车棚感受到了不一样的空间、更多参与到社区改造当中，这个项目还培育出了一个“明星居民讲解员”。在这样的氛围下，社区居民越来越多的称为社区志愿者参与到社区工作中，上海今年抗疫期间，东昌小区直到解封后依然有很多志愿者参与支持。
从培育对象来看，可以培育社区社会组织开展公益项目为社区提供服务、可以培育居民自组织作为居民自治团队、也可以培育议题社群来助推社区发展。
Q9：如何筹备并开展一场有效的社区基金筹资活动？
武汉楚馨社会工作服务中心肖慧敏：
从第一次参与腾讯公益活动线上筹款，我们就发现，筹款活动的成功不能仅仅*限在社工身上，要从五社联动的角度，调动社区志愿者、社会组织，利用可以发动的社区自然资源共同参与。同时，活动前期准备，包括目标人群的筛选，公益项目的发布，以及服务形式，都会直接影响筹资效果。
今年99公益日前夕，我们的文案原本是想通过线下开展活动来帮扶困境儿童的。就在99公益日前不到一周的时间，武汉再次出现疫情，线下公益活动无法开展，活动要调整到线上进行。问题是在疫情节点帮扶困境儿童，能不能吸引目标人群？最终，我们决定为抗疫志愿者筹款，他们是在疫情形势严峻的时候最辛苦地冲在最前线的，对社区居民来说，跟他们联系得最紧密的就是抗疫志愿者，因此最有可能让社区居民伸出援手献出爱心。于是我们决定把帮扶对象由困境儿童换成抗疫志愿者，以更贴合居民的需求。事实证明，我们对目标人群的定位是非常精准的。
由于不能做线下，我们首次采用了小分队的形式。我们在水果湖街道17个社区，为每个社区组建一个小分队，社工到各个社区去沟通腾讯99公益日的玩法，小分队如何组建，小红花如何筹集怎么使用等，动员大家能在疫情形势下以线上形式参与99公益日活动。
总结今年99公益日活动，我们在四个方面积累了宝贵经验：一是需求挖掘准确；二是发动人群恰当；三前期准备充分；四分队互动活跃。正是这些努力让今年的99公益日活动在社区内也蓬勃有生气。
如何规范使用筹集的善款呢？我们理解主要就是两点：第一，资金使用合法、公开透明；第二，让筹集的善款能够发挥最大社会效益。
先说第一点，如何让每一笔钱用好、用得合理。
从去年开始，我们以购买社工服务的方式，支持社工参与社会救助工作，运用五社联动模式来精准挖掘目标困难人群，从而将社会慈善资源进行最大化的合理配置。