摘要：100万元科研经费、每年补贴10万元……柳州还有这种工作？ 人最宝贵的东西是生命，生命属于人只有一次。一个人的一生应该是这样度过的：当他回首往事的时候，他不会因为虚
100万元科研经费、每年补贴10万元……柳州还有这种工作？
人最宝贵的东西是生命，生命属于人只有一次。一个人的一生应该是这样度过的：当他回首往事的时候，他不会因为虚度年华而悔恨，也不会因为碌碌无为而羞耻。
——《钢铁是怎样炼成的》
人的生命只有一次
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大学老师科研经费多少归自己
不超过500万的部分，绩效奖励不超过总经费扣除设备购置费后的20%，大于500万小于1000万的部分，不超过15%，大于1000万的部分，不超过13%。再扣除分给团队其他成员，对项目有贡献的有工资***人，行政统计人员的绩效后，再扣除五险一金和个人所得税后就是自己的。
高校科研经费管理腐败案例 - 写写帮文库
1.段振豪贪污科研经费百余万被判刑13年用假票据报销百余万
2012年2月13日10时30分，北京市第一中级人民法院刑事审判庭，段振豪等待候审，紧随其后的是本案另一名被告人车春兰，案发前，她是中科院地质与地球物理研究所计算机地球化学学科组秘书。
检方起诉书显示，2002年至2011年7月，段振豪担任中科院地质与地球物理研究所研究员、计算地球化学及其应用学科组组长，负责科研项目的立项申请、项目执行直至结题验收的全过程。而他的秘书车春兰为学科组提供辅助性工作。
检方提出了三起指控事实：二人于2002年至2011年7月间以报销科研经费为由，使用虚假票据报销差旅费等共计124万余元，段振豪非法占有上述款项后给车春兰少量好处费；2011年5月段振豪与他人签订虚假网站开发合同，使用虚假的票据报销网站开发费，骗取科研经费5.85万元；车春兰于2003年至2010年间用假票据报销17.85万。
根据检方掌握的证据，段、车二人的涉案手法主要是找虚假票据以各种名义从科研经费中报销。报销名目包括差旅费、复印装订费、劳务费、租车费以及网站开发费等。为他们提供票据的人包括段振豪的亲友、学生、熟人、同事等等。二人假借课题组成员的名义将票据从财务报销，而课题组成员崔某等证实，这些研究内容基本上都是在实验室完成的，崔某本人根本没有因科研出过差。
而据段振豪自己的供述，在他虚报的差旅费中，有20多万是保姆张某提供的前往银川**，有30多万是蔺某提供的前往大庆的**，另有20多万是他每年回湖南老家探亲的票据和弟弟提供的**，另外他还找了一家机票代理公司买了虚假行程单。
拿到这些虚假单据后，段振豪将其交给车春兰，车春兰有时还会提醒他以哪些学生的名义报销从财务的角度更合理。等每次报销拿到钱后，段振豪承认他都会给车春兰几百块钱的好处费，再将部分钱款给了张某、蔺某等人，还给学生发过劳务费，将部分现金放在办公室备用，其余款项都存在了银行账户，后将账户钱款转存到妻子曹某的名下。（2013年01月04日来源：新华网）
***新闻出版总署官方网站于2012年4月10日发布了题为“湖南两教师伪造总署公文被处分”的消息，文中称湖南省某高校两名教师王某与李某因伪造新闻出版总署的科研立项文件，利用虚假课题及其立项资金单独或伙同他人套取学院配套资金，受到处分。
根据新闻出版总署发布的消息，在2010年6月至2011年8月期间，该事件主要责任人王某通过委托他人私刻公章、制作假公函等，先后伪造新闻出版总署科研立项文件7份，交给学院科研处。共涉及所谓“课题”7项、所谓“立项经费”约83万元，其中包括与该院科研处副处长李某有关的“课题”两项。2011年10月8日，该高校致函新闻出版总署，请求确认科研课题有关公文真伪性，经与总署办公厅核实，所附7份总署公文均系伪造。
2011年12月28日，该高校对两名主要责任人作出处理：给予王某开除留用察看一年处分，并根据《教师资格条例》有关规定，报教育行政机关撤销其教师资格；给予李某*内严重警告处分，免去科研处副处长职务。（2012年07月13日来源：***青年报）
据新华社电，北京海淀区检察院日前侦结一起高校科研经费腐败案件，涉案教师利用学校对科研经费监管的漏洞，用学生的名义冒领劳务费据为己有。
据检方介绍，2007年5月北京市某高校教师肖某拿到了一家部级单位的翻译研究项目，并担任该项目负责人，项目经费15万元。
2008年4月，肖某从所在学院办公室工作人员那里拿到28名学生姓名和身份证号码后，从2008年5～12月以这28名学生名义分7次领取劳务费共计82400元。事实上，根据下达项目的这家部级单位对项目经费使用的规定，项目的劳务费只能支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和临时聘用人员，而作为学校教师，肖某无权领取劳务费。因他人举报，肖某冒领劳务费由此案发。
海淀区检察院于2011年7月对肖某以涉嫌贪污罪立案侦查。目前，肖某案已移送审查起诉。
办案人员告诉记者，肖某拿到翻译研究项目后，为了达到避税的目的，利用学生的名义领款每次都是800元。每次领取劳务费，肖某一人都在劳务津贴领用单上“课题负责人”栏和“主管”栏签字同意，而从未有人对此提出质疑。（2011年12月27日来源：京华时报）
4.高校科研经费腐败生态链：跑冒滴漏触目惊心
赵静（化名）是北京一所著名高校财务部委派化学学院的会计，所在学院教授较多，课题资源相当丰富。由于常年接触，大家对赵静比较信任，只要账户内有钱不影响自己的科研进度，教师们往往不太关心账户变动，一笔钱从一个课题账户转移到另一个账户报销，也***托赵静调整办理。这给赵静带来了可乘之机。起初，赵静在教师们的**中加进一点个人的费用，逐渐发展到报销1万元。赵静放进去自己找来的票据数千元，头两年赵静还有所顾虑，每年贪污量大约在一两万。第三年开始骗取次数不断增多，每年贪污数均在10万元以上，最高一年近20万元。最为不可思议的是，有的教授出国了，名下还有课题经费没有用完的，竟然变成了她自己的小金库，为了方便报销，她甚至还伪造他人名章，假冒他人签发。
赵静案发后，法院审理查明，在长达9年时间里赵静贪污了97万余元，其中绝大部分是科研经费，涉案106笔之多。赵静最终被判处有期徒刑4年，其处心积虑所贪污款项也被悉数归还单位，落得竹篮打水一场空。
赵静所在学院，两名实验室工作人员利用管理仪器开发经费职务之便，借学院组织到外地高校考察之机，个人前往周边的省份旅游，回京以外出考察、对外交流名义公款报销个人旅游费用共计5万余元，最终以贪污罪被判。
在这起案件中，学校规定，经费报销需要部门负责人、学院主管财务的院领导逐一审核并在报销单据上签章才能够报销，两名实验室工作人员多次在报销单据上偷盖实验室一位负责人的印章，轻松绕过本部门审核，随后这个不符合程序的“公差”一步步绕过多重监管。（2011年12月15日来源：***青年报）
在涉及科研经费腐败案件调查中，检察官们发现部分经费并没有严格按照规定实行专款专用，许多费用支出与课题无关，在财务报销过程中，先报销后签字、假冒他人签名、代替他人签名现象不在少数，而利用**冲账也时有发生。
此外，还有一种更为荒谬的现象：由于当前以知名教授名义申报课题更容易，同事或学生在申报课题时往往“拉大旗作虎皮”，可能实际工作这名教授完全没有参与，直到经费使用出了问题找到他们，这些教授才恍然想起自己曾经在课题申请表上签过名。
据海淀区检察院检察官李思瑶介绍，2006年至今该院共立案侦查科研经费领域职务犯罪案件16件16人，其中，贪污、挪用类犯罪较为集中，都是利用科研经费监管漏洞大肆作案。“其中发生在高校里的案件占了相当比例”。
北京市一所二本院校的张志刚教授（化名）曾负责一家部级单位课题项目“外宣资料翻译研究”，这一课题为“纵向课题”，但在高校，相对而言，“横向课题”提取劳务费会更加便利。张志刚隐瞒了这家部级单位的证明，先以“横向课题”为名向学校科技处申请立项。
不久学校出台规定，对于“纵向课题”奖励补贴力度加大，优势超过“横向课题”，张志刚随后又找到学校改以“纵向课题”立项。然而，在提取经费时，他却找来一份有20余人的在校学生名单，依旧按照“横向课题”管理规定，以在校生名义先后8次虚报冒领劳务费共计8万余元。在接到举报调查后，检察院以其涉嫌贪污罪立案侦查。
黑龙江一所高校的财务人员赵老师向记者透露，教授从学校直接拿到的收入大致分为两块：“基本工资绩效工资”，其中绩效工资占到至少一半的比例，而基本工资一般在5000元左右。这就意味着，即便是级别相同、工龄相同的教授，收入也会有差别，申请课题经费多的科研人员，可支配的资金多，用来发绩效工资的部分就多。
赵老师介绍，从上世纪80年代末起，为了促进科研成果转化应用，高校开始鼓励教师“积极申请课题”，教授更是成为大学申请经费的筹码和“摇钱树”，以课题经费提成来提高待遇由此肇始。
与此同时，不同学科获取课题经费额的差异巨大，理工科的一个大项目就几百万上千万元，人文学科一个课题能拿到几十万元的就算不错，基于同样比例的提成也加大了教师收入的不均衡。
一边是高校经费的不断增长，一边则是教授基本工资增长有限，在这样的体制下，个人创收变得顺理成章：开办公司、校外兼职走穴，有的教授每年的收入可高达数百万元，挣得盆满钵满。
在一所师范院校，一名实验设备采购员在采购聚焦显微镜等仪器过程中，收受仪器设备厂商给予的好处费近一万美元。检方在办案中发现，合同书中的内容被随意“篡改”，“设备培训费”打进了采购员个人账户而无人监管。最终，该采购员以受贿罪被判处有期徒刑6年。（2011年12月16日来源：荆楚网-楚天金报）（据《***青年报》报道）
6.我国科研经费仅40%用于项目：肆意挥霍成潜规则
一个月前，财政部科技部发出《关于调整***科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》，《通知》的核心内容，是要强化预算编制、严格评估评审，结余资金上交。同时，对非涉密课题预算进行公示，探索课题绩效的公示制度。
“头痛医脚，脚痛医头，纯粹走过场的，下多少个通知也没用。”10月30日，***社科院西部地区某研究所的任高（化名）表示，科研经费怎么花，实际上都是公开的秘密。
作为一名老科研人员，任高对科技界一些潜规则颇感无奈。她说，大家都这么做，你不做，就显得另类了，再者领导也不会相信你。
科研经费的使用，诸如扩大开支范围、擅自调整预算、突击购买设备等屡见不鲜。2010年，仅***审计署查出的资金就达到数亿元。***科协一项调查显示：科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。接受本报采访的一名不愿透露姓名的中科院院士表示，早几年，***科技经费投入不足是制约科技创新的一大瓶颈。如今钱到位了，但有限的钱却没有花在刀刃上，成了部分科研人员的“圈钱”法宝。
海淀区检察院一要求匿名的工作人员称，2003年至今该院共立案侦查科研经费领域职务犯罪17件，涉案人员21人，其中贪污、挪用类犯罪较为集中，涉案人员不少为高级知识分子。
项目到手后，怎么花是关键，而且还得花得没有痕迹。有几种惯用方式：首先是吃回扣，只需500万的仪器设备，以800或1000万购买，多余的钱已辗转进入个人卡号；其次，以科研需要名义购置汽车房产，项目结束后就据为己有；再次，自己成立公司，拿科研经费作股份；或者，就是以考察的名义出国或到各地旅游消费。
不过，西部地区的研究所出国考察并不便利，出境考察时要受到诸多审查，但这也阻碍不了他们巧立名目地花钱。
例如，社会科学领域引进课题制后，设备仪器的费用，在预算中是小部分支出，交通费、差旅费、资料费和餐费等项开支，才是主要开支，常用借口就是大量的社会调查和学术交流；在人文社科领域，查阅文本文献是主要研究形式，重要的资料都有图书馆藏，自行购置说不通。为使经费达到一定规模，便将电脑、摄像机、扫描仪等反复填报，而一旦立项，经费包干，这些费用便可以被其他的开支替代。“考察、学术交流是科研圈最惯用的伎俩，且专门挑没有去过的地方考察。”任高说，在国外随便找个学会以考察名义或学术交流的方式发个邀请函，太简单不过了。
中科院某研究所研究员李志表示，他们所里的很多老师，全世界几乎哪儿都去过了。为什么那么多人想往科研机构里挤，科研人员和高校教师究竟应获得多少报酬？本来是具体的，但科研经费任意支配的事实，却默许了这些灰色收入的存在。
肖文凯表示，交项目的时候，大家都想尽办法花钱，因为如果钱花不完，下一个项目有可能就拿不到这么多钱了。“来了钱，扣掉10%，盖个章再给你。”一位不愿意透露姓名的北京市某高校材料工程系的副教授说，“高校就像一个菜市场，科研人员就是包了其中一个摊位，进账出账从那里过。”
***科学院某研究所生物特征认证与测评中心原主任助理江琴的故事十分典型。江琴所在的研究所是中科院下属的一骨干研究所，主要负责智能识别系统、人脸识别技术、虹膜识别技术等，均属尖端高科技。江琴负责管理该研究所生物特征认证与测评中心行政事务，经手课题经费的申请和报销。但每次江琴申请经费的支取，导师往往只管签字，此后并不过问经费的去向。
公诉机关材料显示，2004年江琴注册成立北京蓝盾信安科技发展有限公司。他以该研究所名义，与蓝盾公司签订两份虚假合作协议，并用蓝盾公司出具的**，分别于2005年2月2日和6月3日在该研究所报销领走31万元和40万元的支票两张入到蓝盾公司，分17次将这两笔款项提现据为己有。2005～2006年，还多次截留客户单位给付的测试认证费共计6万元。此外，江琴还编造需要向某公司或培训机构支付材料费、培训费等理由，拿着伪造合同内容让导师签字，导师签字后，便更换合同正文文本，将付款方向改成该研究所支付给蓝盾公司。
海淀区检察院人士透露，有一次，江琴请导师签字的报销单数额仅为20元，拿到财务支取钱款时，他在20元前面加上“3100”，轻松支取出31万元。2008年9月19日，江琴因犯贪污罪被判处十二年有期徒刑。（2011年11月5日来源：经济观察报）
7.工薪阶层变百万富翁：谁动了科研经费的“奶酪”？科研经费缺不缺？科技部部长万钢在一次报告会上披露：我国的科技经费节节攀升，中央财政科技投入保持年均20%增长，我国科技基本走出了经费短缺的时代。
科研经费利用率怎么样？***科协一次调查显示：科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。
一边走出了“短缺的时代”，一边却走进了“硕鼠的围城”？近年来，随着我国对科研经费的投入力度不断加大，而科研经费往往又直接与课题、项目挂钩，一项课题的经费从几万元到几百万元不等，一些***、国际重点课题，立项之后的经费更是源源不断。
科研经费花不完怎么办？北京某高校电气专业许博士告诉记者，学校制定了科研经费报销审批流程，但学校每天需报销的费用庞大，审核人员难以全面地审核所有的单据，为了提高工作效率，审核人员看也不看就“大笔一挥”批准了事，有时为了尽快结项，还会告诉他怎么报才能通过。
海淀检察院的调查印证了这一说法：几乎所有科研单位都会制定严格的科研资金管理制度，但许多都没有真正发挥作用。
经费不缺，管理不严，资金只要拨下来就想方设法用完，用不完就在**上大做文章，反正钱是剩不下的—什么都能报，大到房与车，小到给孩子买个铅笔，也都要拿回单位报销。
“每次课题结项时都是我最忙的时候，到处收集**。”许博士告诉记者，实在找不到**时，就说自己为***、学校节省多少资金，给自己贴金，当然，节省多少是要在“老板”（导师）的严格“控制”之下的。
今年2月，北京某名牌大学化学学院的教师谢某、徐某贪污一案被海淀检察院诉至法院。两人以考察为名义，使用化学学院仪器开发制作经费报销自己的旅游花销。如果不是在海淀检察院的一次例行的侦查中露出马脚，“两人还不知道这是犯罪”。
“项目老板”是科研圈流行的叫法。何谓“项目老板”？这些人一般都有较高的学术水平和学术声望，利用个人的声望和人脉关系，“专门”跑项目，揽课题。
课题项目“跑”下来，“圈钱”接续。项目越多，科研经费落入个人腰包的可能性就越大。于是自行车换宝马，工薪阶层变百万富翁。不少“项目老板”开名车、吃大餐，动辄一掷千金，“老板”的派头十足。
2003年，“汉芯”发布之后，项目组组长陈某立刻“鸟枪换炮”—之前骑的是一辆普通自行车，升级为一辆价值30万元的别克轿车。又过了不到一年，这辆别克又换成了宝马。知情人都知道，买“马”的钱正是陈进骗取的科研经费。
除了“骗”，还有“蒙”。2009年，海淀检察院审查起诉了某科研机构古某课题组私分国有资产案。课题组负责人古某手握10余项***课题，两次获***科技进步奖，是这一领域的“学术权威”。被捕前，课题组还承担着***“十五”科技攻关计划等两项***财政全额拨款的重大科研项目，经费累计投入3000余万元。
2006年1月至2008年1月，为了使节余的经费不被收回，古某等人十余次采取与相关协作单位签订虚假的“子课题协议”，将科研经费拨付给子课题承担单位，再变现后返还80余万元。去年5月17日海淀法院以私分国有资产罪判处古千秋等4人1～3年不等的有期徒刑。
时至今日，海淀检察院反贪**长张磊对当年办理的一起贪污案依然感慨：“卞中如入无人之境，没有上级查账，没有旁人监督。”张磊提到的案子发生在2003年。***自然科学基金***会财务*经费管理处会计卞中贪污、挪用公款案，在当时引发了不小的震动。2.2亿元的数额，成为当年北京市检察机关查办金额最大的一起贪污、挪用公款案。
1986年成立的***自然科学基金委，脱胎于***科学院，起初，科研经费规模只有8000万元，到2007年已增长到43.3亿元。就是这样在一个向全国上万所科研单位和高校拨款的机构，出现了一名“小吏巨贪”。1995年8月至2003年2月，卞中利用掌管***基础科学研究的专项资金下拨权，采用伪造银行进账单和信汇凭证，编造虚假的银行对账单等手段，逃避审计检查，贪污挪用公款共计人民币2.2亿元。
“查到最后，感觉偌大的一个机构,拨款权实际上就掌握在一个会计手中。”张磊告诉，“卞中的作案手法并无特别之处，只要有一个环节有所监控，就会暴露。”
如果说科研经费使用环节的职务犯罪令人“痛心”，那么出现在经费管理环节的职务犯罪不免让人“担心”。（2011年09月07日来源：光明日报）
山东省审计厅日前共审计了省内4所高校2008～2011年科研经费管理情况，重点抽审了2008年立项的363个纵向课题项目以及2008年以来仍在进行研究的65个横向课题项目，涉及资金2.47亿元。其中，暴露出科研经费使用方面的5个重要问题。
一是项目预算与实际执行差距较大。在363个纵向课题中，已经结题的有291个，其中，有83个预算执行率低于50%。这些项目预算安排资金503万元，实际支出139.11万元，平均预算执行率仅为27.66%。
二是支出报销不规范。抽审发现，有22个项目报销无具体品名和数量的**438张，金额51.45万元；9个项目报销虚假业务内容**1824张，金额103.05万元；4个项目报销虚假签字单据，套取资金114.78万元。例如某高校的“微山东旅游规划”和“傅村镇旅游规划研究”课题组，以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯单程火车票1505张，金额28.36万元，占2008～2011年该项目拨入经费57万元的49.57%。
三是部分项目进展迟缓。在363个课题中，应于2011年底前结题的362个，但按期结题的只有239个。截至2012年3月底审计时，仍有72个项目没有结题。
四是资金闲置多。截至2011年底，在已结题的科研项目中175个项目结余资金共562.68万元，占这些项目经费总额的33.37%。有40个项目资金使用率低于50%，闲置资金达到276.49万元。其中12个项目仅提取了2.5%至10%的管理费，其余全部处于闲置状态。
五是决算编报不实。4所高校编制科研经费决算时，均存在虚假支出或少报结转结余问题，涉及金额1.03亿元。如某高校有10个课题预算为322万元，实际支出168.1万元，决算支出为319.75万元，虚报151.65万元，占预算的47.1%。某高校2011年年终结算没有反映科研经费结转结余的7088.64万元。
摘要：文章结合近十年高校科研经费核算经验，分析了高校科研经费报销管理中出现的具体问题和原因，并提出有建设性的建议。
关键词：高校科研经费报销管理
中图分类号：F234
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）05-100-02
根据2015年全国科技经费投入公报数据，我国科技经费投入继续保持增长的势头。2015年，全国研究与试验发展（R&D）经费支出14169.9亿元，比上年增加1154.3亿元，增长8.9%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为2.07%，比上年提高0.05个百分点。按研究与试验发展（R&D）人员（全时工作量）计算的人均经费支出为37.7万元，比上年增加2.6万元。分活动主体看，各类企业经费支出10881.3亿元，比上年增长8.2%；**属研究机构经费支出2136.5亿元，增长10.9%；高等学校经费支出998.6亿元，增长11.2%。企业、**属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为76.8%、15.1%和7.0%。从以上数据可以看出，高等学校已经成为除了专门的科研机构以外的科研中坚力量。近年来，随着***和社会各界对高校科研经费投入不断增长，高校也?S之暴露出科研经费管理的诸多薄弱环节。科研经费甚至成为高校贪污腐败的“高危地带”，不仅有***高校的声誉，也严重阻碍了高校正常的教学科研工作。笔者结合近十年高校财务工作经验，深入研究我国高校科研经费报销的薄弱环节，分析出现问题的具体原因，并提出整改措施。
一、目前高校科研经费报销存在问题
1.报销票据存在问题。科研报销票据包括**和非**票据。我们首先说说**报销存在的问题。科研工作者应以实际发生的交易或者事项为依据报销科研经费，但是，在实际工作中，少数科研工作者在报销办公用品图书资料时，将需要提供**清单的业务拆分成多笔小额不需提供**清单的业务，达到规避财务制度的目的，堂而皇之地将非科研开支列入科研开支。还有部分不法商家不管顾客购买什么物品，为求销售，收取少量甚至可能不收手续费就可以按顾客要求随意变更**的品名数量，将不符合财务报销的票据变成财务人员无法轻易识别的合规票据。此外，科研学术调研和会议活动，由于财务人员的信息不对等，无法根据票面将个人旅游开支等活动从科研活动中分离开来，也会造成非科研差旅费列入科研开支。其次，非**票据报销的问题主要体现在劳务费报销的问题上。由于科研活动的特殊性和各方面人员信息不对等，财务人员无法对科研活动劳务费开支的必要性、合理性和真实性方面进行审核，造成目前部分科研人员可以通过造假人员身份或多报人员劳务经费来套取科研补助。
2.会计人员数量和质量欠缺。首先，由于高校行政人员编制的受限，现有编制内行政人员的工作量超负荷，科研管理人员没有随着科研经费总量的增加而增加，难以支撑科研管理服务的要求。以某高校为例，2013年全年凭证册数689册，附件张数约31万张，当年收入约3亿元，支出约2.9亿元，报账人员3人左右，支付人员2人；2014年全年凭证册数792册，附件张数约45万张，当年收入约3.39亿元，支出约3.36亿元；2015年全年凭证册数1045册，附件约62万张，当年收入约4.05亿元，支出约4亿元。2013年到2015年短短几年，财务报销的业务量增长了近一倍，但是财务人员却没有随着业务的增加而增加。其次，由于财务人员超负荷工作，无暇思考学习，没有及时更新财税审等方面的知识，对各类报销票据只能进行简单的真假甄别，对特殊业务无法进行准确的职业判断，会计人员质量没有得到确保和维持。
3.内部监督机制不完善，科研经费报销时点不均衡，导致各科研收支相差较大。我国高校内部审计监督机制不够完善，审计部门一般比较重视工程审计和整体的预决算审计，对科研经费往往没有形成定期审计的工作习惯。审计部门一般也不会主动对科研经费进行审计，科研管理部门很少对经费使用情况及效益进行检查和评价，科研经费管理缺乏激励与约束机制，所以不可避免地会出现一些问题。各科研项目负责人往往也比较注重科研活动，对财务事项和规定也缺乏一定的了解，就会出现科研经费报销时点不均衡，结题不结账，结题突击花钱等现象，容易导致各科研收支不均衡，不利于高校内部科研统计和分析，甚至可能影响科研事业的发展。
科研经费报销存在问题的原因是多方面的。比如：（1）高校对科研管理工作重视不够，科研项目管理和经费管理相脱节。（2）部分科研人员缺乏求真务实的工作作风，误认为科研经费所有权是属于个人的，他们想怎么用都可以，任意支配科研经费用于各项科研以外的支出，在科研经费中列支不真实、不相关和不合理的费用。（3）监督机制不完善，部门合作不紧密。对高校科研经费项目的监督不只是科研管理部门和财务部门的事情，是所有部门都需要一起参与的长期工作，然而，科研管理部门与财务部门的工作重点不同，如何协调各部门承担监督职责，在高校中并没有顺畅的平台进行沟通和交流，很容易造成了对科研经费的使用缺乏全程跟踪监督。（4）科研管理建设经费投入不足制约着会计人员数量和质量的维持。
1.加强防腐教育，提高廉洁意识和法律意识，完善科研经费奖惩激励机制。科研管理部门要加大规范使用科研经费的宣传教育力度，提高学校教职工对于科研经费使用的正确认识，尤其是各项目负责人要充分认识科研经费管理的重要性。防腐教育是高校纪检部门应该常抓不懈的廉政建设工作。在加强科研相关人员廉洁教育的方面，可以聘请检察院和监察部门的办案人员定期分批次给科研人员、财务人员、科研项目管理人员和审计人员进行防腐教育，通过讲述和分析科研经费管理腐败案件，帮助管理人员分析管理上的薄弱环节，增强科研工作者的廉洁意识，警示科研工作人员从事腐败行为的严重性。针对科研工作人员进行专项的法制宣传，定期组织科研人员参观监狱部门，参加科研腐败人员的现身说法等警示教育活动，借此提高科研人员的防腐意识。加强科研经费的奖惩激励制度的建设，完善科研人员和科研管理人员的奖励制度。同时有奖必有罚，审计部门应该定期和不定期进行科研经费审计，对于审计发现的问题，督促相关人员限期整改。对于违规使用科研经费的科研人员，应采取暂停其职称评审、职务晋升、科研项目申请等措施，实际惩罚年限应该根据具体问题具体分析研究处理。
2.加大科研管理建设经费投入。首先只有加大科研管理建?O经费的投入，才能在没有编制的情况下缓解科研管理人员的工作压力。科研建设经费充足了就可以增加工作人员，实现专岗专人，不但有利于缓解科研管理人员超负荷工作的状况，还有利于提高科研管理的质量。其次，加大科研建设经费的投入不但可以解决人员紧缺和人员职业教育的问题，还可以提供资金改善科研管理的硬件设施。科研管理的硬件设施包括但不仅限于工作环境、办公设备等。据相关调查研究发现，人处在舒适的工作环境中工作效率相对较高，工作效率提高了，从某种角度来说等于增加了工作人手。有了经费就可以购置更先进、科学的管理软件，实现科研管理相关部门科研信息的实时更新，资源共享，可以节约人力提高科研经费管理效率。
3.建立健全科研经费全程监督体系。监督检查是科研项目良性运作的基石。项目经费监督应该制度化和规范化，过程监督要系统化和定期化。高校科研管理部门、财务部门和纪检审计部门都是高校科研经费管理的监督主体，财务部门负责预决算和核算监督，科研管理部门和审计部门负责检查监督。纪检审计部门应主动加强与财务处、设备处和资产管理处的沟通交流，对科研项目进行不定期的专项检查，预警在前，敢于向各类违规违纪的行为亮剑，严肃查处各类科研经费造假、挪用、挤占和转移科研经费以及偷税漏税等不法行为。科研经费的监管是一个涉及科研管理、财务、设备管理和纪检审计部门的系统工程，应该塑造全员监督的文化和环境，建立健全科研经费全过程监督体系，切实提高科研经费管理水平和社会资金使用效益。
[本文为广州美术学院院级科研课题，课题名称：“高校科研经费核算研究”（项目号：16XJA040）]
参考文献：
[1]吕蓓蓓.从经济学看当前高校科研经费报销[J].财会学习，2016（08）.[2]张平.试论高校科研经费报销存在的问题及对策[J].中外企业家，2015（28）.[3]陈玲玲.新时期高校科研经费报销问题研究[J].管理工程师，2015（06）.[4]倪雪梅.高校科研经费报销过程中的问题及分析[J].财经界（学术版），2015（02）.（作者单位：广州美术学院计划财务处广东广州510006）
[作者简介：陈香香（1985―），女，汉族，广东韶关人，任职于广州美术学院计划财务处，高级会计师，硕士；研究方向：高校财务管理。]
（责编：若佳）
供稿部门：纪委监察室供稿时间：2010-4-15阅读次数：
高等院校在人们心中原本应该是一片圣洁之地，担当着“传道、授业、解惑”职责的教育工作者也应该是品德高尚、甘于奉献的楷模。然而，近年来发生在高等教育领域的职务犯罪案件如同笼罩在这片“圣坛”上的阴影，令人心头沉重。据统计，发生在高校及教育领域的腐败案件近年来成上升趋势，其数量之多，金额之巨，情节之***劣，涉案人员职务级别之高，让人触目惊心！这些案件同时也为高教工作者敲响了长鸣的警钟！
为加强我校的*风廉政建设和反腐败工作，现选登发生在高校的部分典型案例，以此作为“警示”。希望广大*员干部能够从中汲取教训，引以为戒。
2004年2月以来，四川省检察机关根据9个书商交代和检举的线索，从调查高校教材购销问题入手，统一部署开展了查处高校职务犯罪案件的专项行动。成都市有关区检察院、绵阳市检察院相继侦破了发生在辖区部分高校中贪污、贿赂、挪用公款犯罪案件。截止中纪委驻教育部纪检组派调查组进行调查时，总计涉及10所高校和2所中专的51起案件，共42人（含书商行贿案9件9人）
成都、绵阳两地涉案人员职务为县处级干部的有13人，具有副教授以上职称的人员14人，涉案总金额1000万元左右。涉案金额较大的有西南科技大学教务处处长等3名犯罪嫌疑人，涉嫌贪污168万元案；电子科技大学教材发行中心科长，涉嫌受贿120万元案；电子科技大学继续教育学院院长、副院长，涉嫌贪污100万元案；西南民族大学教务处处长，涉嫌贪污受贿105万元案（含价值10余万元捷达轿车一辆）。目前正在侦察的案件有15件，侦查终结移送起诉有31件，开庭审理5件，其中一审已作出有罪判决的2件。
2004年8月初，一名广西的考生家长反映，他的孩子不久前被北京航空航天大学录取，但是一位自称是北航赴广西招生联络员的人，却要求这位考生家长必须先交10万元，才能拿到通知书，否则就要退回档案。该家长拒绝了这一要求后，第二天就发现自己的孩子被退档。无奈，这位家长只能被迫口头同意对方的要求，表示愿意交出10万元。经查，向考生家长索取高额费用的庞宏冰、刘天平和高峰三人均系北航教职员工。其中庞宏冰原是北航计算机系副教授，现为北航天宏电子科学技术有限公司经理，刘天平是北航天宏公司的一名员工，高峰是北航汽车工程系教授。据庞宏冰本人交代和广西***机关查实，在该年的招生中，庞宏冰等人总共收取考生额外费用55万元。月16日，在央视播出的《焦点访谈》节目中，北航校长李未就招生丑闻公开表示道歉。
广东商学院设备科科长黎明芳被群众举报受贿。经查实，黎利用其负责教学科研设备采购、验收的职务之便，于1996年12月至2001年2月收受电脑商贿赂3.52万元。拔出萝卜带出泥，该案牵扯出原广东省高教厅设备后勤办一连串蛀虫，包括主任陈冰峰、副主任张锡源、何启刚这三名处级干部在内的6名高教系统干部。他们利用负责学校实验室建设和管理的职务便利，在为省属高校统购教学仪器设备时大肆收受“回扣”等好处费370万余万元。
2001年，经过三校合并的南京财经学院，正式开始大规模建设仙林新校区，时任经济学院副院长的刘代宁，担任该仙林校区建设管理***会主任、常务副主任等重要职务，负责所有工程的规划和招投标工作。2003年，经教育部批准该学院正式更名为南京财经大学，刘任副校长。大权在握的刘代宁，自然成为众多建筑安装公司、绿化公司、建筑材料厂纷纷追逐的对象……。
据检察院指控，2001年春节前至2004年3月间，刘利用职务便利，为江苏某建设公司等单位在承揽工程、追加工程量、结算工程款等方面谋取利益，多次收受28人财物共计人民币161.7万多元、3000元美金、另外还有超市购物券、金条、手表、手机、字画等财物。调查发现，刘代宁被指控的绝大多数受贿记录，时间均发生在春节前、中秋节前、端午节前。借逢年过节之机，谋求利益求他办事的人就会以过节“拜访”的名义前来行贿送礼。记者细数了刘代宁被检察院查明收受贿赂的次数，竟然高达78次，大到一次10万元，小到一次1000元，三年内刘不费吹灰之力，成为“百万富翁”。
2004年4月底，刘代宁被监视居住，5月25日被刑事拘留，6月4日被批准逮捕。
湖北美术学院原副院长李泽霖受贿案——夫妇收取黑心钱，取之有“招”
李泽霖，1985年开始担任湖北美术学院副院长，1990至2000年分管学院招生工作。分管招生工作期间，李泽霖利用职务之便，在学生身上大捞“油水”，数十次单独或伙同其妻收受25名考生家长的贿赂和礼金共计25.5万元。2001年8月8日，李泽霖被湖北省检察院批捕。2002年3月5日，李在武汉市中院受审，一审被判刑5年，并处罚金2万元；其妻雷维宁被判刑3年，缓刑5年，并处罚金1万元。“吊胃口，引鱼上钩”“借关系，金蝉脱壳”“演双簧，暗渡陈仓”
案发后李泽霖后悔地说：“我亵渎了我的职务。以前很多家长给我送钱，我都拒绝了。但收下第一笔钱后，我觉得没什么，胆子也就越来越大了……在2000年，我共录取了14名成绩不够线的考生，共收家长的贿赂18.1万元。”李泽霖在《我对自己所犯错误的检查》中忏悔说：“我违法违纪，不仅影响了学校的声誉，更重要的是给*的教育事业抹了黑……”。
同济大学原常务副校长吴世明严重违法违纪案件
吴世明，研究生文化程度，教授、博士生导师，1992年1月任浙江大学副校长，1993年1月兼任宁波智达房地产开发公司法定代表人、总经理，1998年12月任同济大学副校长，2000年4月任同济大学常务副校长、研究生院院长。
1995年1月至2000年2月，吴世明利用担任浙江大学副校长和浙江大学组建的宁波智达房地产开发公司法定代表人、总经理等职务的便利，多次出具委托书，授权刘某（女，原私营建筑业主，已捕）代理行使智达公司的法定代表人职责，使刘以智达公司的名义向银行等金融机构大量贷款；还在刘夫妇离婚过程中以转让公司利益为条件，牺牲校办产业的利益，为他人谋取利益。1996年初至1999年底，吴世明先后四次收受刘某贿赂共计人民币8万元、美元2万元。
2003年，吴世明被浙江省人民法院终审裁定以受贿罪依法判处有期徒刑10年，并处没收财产人民币5万元及受贿所得。
2002年1月22日，西安市中级人民法院刑事审判庭宣判：陕西教育学院原院长高安民犯受贿罪，判处有期徒刑2年，缓刑3年。受贿赃款人民币2万元予以没收。
高安民出生在陕西乾县的一个穷苦的家庭，曾背着包谷面和发糕，苦读六年，以优异的成绩考上陕西师范大学，后留校任教。由于教学认真，工作努力，受到学生的好评，一时成了陕西师大青年教师学习的楷模和榜样……
1995年2月，高安民上任陕西教育学院院长兼**副***。面对成绩和赞扬，他飘飘然起来，并与一些别有用心的人打得火热。财务处会计李虹，施展女人的媚术，使高安民和自己关系异常的火热。在李被高提拔为财务处副处长之后，李为报答高“知遇之恩”，于1998年1月行贿2万元，高理所应当地收下了。为捞回自己2万元的“***失”李将罪***的手一次次伸向了公款……
2001年8月，高安民60岁的生日是在陕西省纪委对他的审查期间度过的。面对办案人员给他准备的生日晚餐，他流下了悔恨的眼泪……
陕西杨陵职业技术学院原*****王化勇受贿案
王化勇，1999年10月任西北农林科技大学设备处处长，同年11月，又兼任国有资产管理办公室主任。2001年6月起任杨陵职业技术学院*****。在担任西北农林科技大学设备处处长和杨陵职业技术学院*****期间，王化勇利用职务之便，在招投标及设备采购中为他人谋取利益，共收受贿赂101000元。2003年4月陕西省纪委对一起腐败案件审查时，发现王化勇有收取他人现金的嫌疑，5月22日对其“双规”。案件查清后，已开除其*籍，并移交司法机关处理。
王化勇在一份“悔过书”中，这样写到：“权是个什么东西？有权就有力，有权就有利，但权也是双刃剑，处置失当就是祸！*和人民赋予我权利，我本该为*和人民的事业而奋斗，而我却在履行这一职责时走了样，为自己捞私利。现在想想，钱又是什么东西？现实生活中没有钱是不行的，但一切只为了钱是万万不能的，不义之财千万不能要，否则明白时，后悔已经晚了！”
李兆森，案发时任某知名高校体育部副主任，主持体育部全面工作和分管招收体育特长生的工作，该校“七·五”、“八·五”规划的重点培养教师，1999－2000校级十佳教师，1997－2001年全国优秀***级裁判，曾担任第九届全运会比赛副总裁判长、2001年全国田径大奖赛（中山）总裁判长等职务。
据李兆森交代，2000年9月-2001年9月间，他先后多次收受学生家长张某、李某等8人的贿赂款共13.3万元，并在招生时为这些学生开了“绿灯”。因为李作为学校体育部主管招收体尖生的负责人，在招生时有最后的决定权，只要送了钱，李就会利用他最后决定名额的职权给予“关照”。
一位网球特长生的母亲为了让女儿顺利地通过录取关，千方百计找到李兆森，硬是塞给他两万块钱。李回忆起当时的情况说：“当时我不愿收她的钱，但她母亲又说如果我不收就表示不录取她，我推辞不了，只好收下这两万元人民币。”
为人师表的李兆森一开始对送来的贿赂款还半推半就，但不久就开始心安理得，竟然打电话催中间人补上“拖欠”的贿赂款。2001年，李兆森到辽宁鞍山招生，认识了一位专门推荐体育特招生的中间人。中间人要求李帮忙招进3位学生，并许诺每招一个就给2万。2001年5月，这位中间人到广州请李吃饭，席间给了3万元，说录取后再给3万。后来这3位学生都如愿“考”上了，但许诺的另外3万迟迟没到位。李兆森自然不愿“吃亏”，于是几次打电话催中间人补上“拖欠”的3万元，一直到案发。令李兆森没想到的是，这位中间人后来在接受检察机关的调查时说：“实际上我一开始就想好了只给3万，但又怕他不出力，所以才许诺再给3万的。”
除了利用招生受贿以外，李兆森也不放过其他“发财”的机会。2000年10月至2002年1月间，利用采购校服的机会，李又先后多次收受了广州某针织厂的贿赂款9.1万元。
检察机关指控，2000年9月至2002年1月间，李在招收体育特长生时，利用职务便利，多次收受他人财物，为他人谋取利益，非法收受贿赂款224000元，其行为已构成受贿罪。一审判处有期徒刑5年6个月，并处没收财产人民币76000元，赃款224000元予以没收。
对外经贸大学原基建处处长高小栋挪用公款案
高小栋，于1988年5月开始担任对外经济贸易大学基建处处长，1993年被任命为学校具有全民所有制性质的北京龙宇建设工程公司的法定代表人、总经理。
1995年3月至1997年11月，高小栋利用职务之便，私自将经贸大学应支付施工单位的学校主楼教室改造、家属活动中心工程的工程款人民币42.2万元截留，分别转入由高小栋与他人个人注册成立的北京五圣城科贸有限责任公司和北京龙祥辉科研开发有限责任公司的帐户内，并以材料费等名义用北京五圣城科贸有限责任公司的**在高小栋所在的经贸大学平帐后，将上述款项据为己有。
高小栋在担任北京龙宇建设工程公司总经理期间，还于1995年3月，以工程备料款的名义，将应支付施工单位工程款用对换支票的方式，从经贸大学支出公款人民币25万元据为己有，用于个人购买轿车一辆；1996年1月，高小栋伪造公司与北京五圣城科贸有限责任公司的中介协议书，于1997年1月、1998年6月，以中介服务费、维修材料费的名义，两次将公款人民币30万元转入北京龙祥辉科研开发有限责任公司及北京五圣城科贸有限责任公司帐户内，并用北京五圣城科贸有限责任公司的**在高小栋所在的经贸大学平帐，将该款据为己有。
高小栋还用职务上的便利，自1995年1月至1999年5月，分别向承建经贸大学学生宿舍楼和食堂工程的某建设工程公司项目经理汤某及龙宇公司分公司经理史某、李某索要贿赂款，共计人民币50.5万元。
另外，高小栋在1994年12月私自将经贸大学的公款人民币100万元挪用给王某个人用于成立有限责任公司。此款案发前已全部归还。
北京市第二中级法院认为，高小栋身为***工作人员，利用职务上的便利，以非法手段侵吞、占有巨额公共财物；向他人索取贿赂；挪用本单位公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为已分别构成贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，依法均应予惩处。而且高小栋身为***工作人员向他人索取贿赂，应从重处罚。鉴于高小栋所犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪的案款均已追回，未造成较大***失，根据其犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，数罪并罚判处高小栋无期徒刑，剥夺**权利终身，并处没收个人财产。追缴在案的受贿款予以没收，上缴国库。
在陕西经贸学院发生的腐败案中，违规收费、截留、私分、私设小金库、挪用公款、贪污、受贿等腐败现象“一应俱全”，涉案总金额高达６１５万余元。
１９９９年３月，该院院长樊光鼎离任。此后，反映该院领导经济问题的举报信像雪片一样飞向纪检、司法机关。后经检察机关查明——
１９９６年７月，原陕西工商学院、财专、商专三校合并为陕西经贸学院，工商学院成教处原副处长王宝玺被任命为经贸学院成教院副院长并主持工作。１９９６年至１９９９年，王指使财务人员将陆续收回的原工商学院成教处应上交的“办证费”等公款不入账，然后私分。
１９９６年７月，原工商学院成教处账上有公款现金近５万元。王宝玺提出用此款为成教院购置教学设备，经请示院长、***同意后，王将该款领出以李某名义存入银行。１９９７年７月，王以购买礼品为由，取走９０００元现金据为己有。１９９６年１１月，王从原工商学院成教处汉中教学点收回学生管理费及提档费共计８．４万元。之后，王宝玺将其中２万余元入了财务账，并将余款６万余元中的３万余元中饱私囊。
１９９６年９月，陕西经贸学院财务处原处长王永臣、副处长张景龙、尚建民三人违反规定，将银行按期支付的“代办费”私设“小金库”。１９９７年至１９９８年，王永臣授意张、尚二人分两次从“小金库”中领出现金２．８万元由３人私分。１９９８年６月至１０月，经贸学院财务处出纳田某两次领取代办费３５万余元，王永臣将其中８．５万元截留，并将其中６万余元由３人私分。
原任陕西工商学院学生处处长的李俊在三校合并后，任经贸学院学生处处长。与他同案受审的庄长捷原为工商学院学生处毕业分配办公室主任，后任经贸学院团委副***。李俊、庄长捷在陕西工商学院学生处工作期间，于１９９６年将当年向应届毕业生收取的“教育补偿费”４９万元中的１６万元隐瞒截留，两人先后私分１０万元，各得５万元。
陕西经贸学院腐败案中，涉案人员中处级干部１１人，科级干部１２人，是新***成立以来陕西省教育系统最大的团伙经济案件。
基建是当前高校职务犯罪中的重灾区。一些不法建筑商为了承揽高校基建工程，把眼睛盯在高校主管基建的校、处级领导干部身上。为揽到工程，千方百计地拉这些人“下水”。
延安大学原校长惠延德就是一个被拉下水的正厅级干部。惠延德在榆林高等师范专科学校任*****时，一位建筑商为承揽工程，多次给其送钱，惠延德都拒绝甚至将钱从家里扔出。但对方并不死心，仍不断拉拢腐蚀，最终将惠延德拉下水。惠延德后来便利用手中的权力，插手基建工程，在短短的一年多时间里，就收受了62万元的资金。
采购是高校领导腐败的又一个“温床”。各高校每年都会有大量的物资采购活动，包括采购大量教学书籍、大型仪器设备、图书资料、基建维修材料等。个别当事人在大宗物资采购过程中，利用职权收受回扣，为个人谋取不正当利益。
前车之覆，后车之鉴。希望广大*员干部尤其是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，切实做到自重、自省、自警、自励，构筑牢固的思想道德防线和*纪国法防线，警钟长鸣，严于律己，防微杜渐，远离腐败
第一条为进一步加强和规范天津市市属高校科研经费管理，明确责任，提升科研经费管理服务水平，提高资金使用效益，确保高校科研工作健康、持续发展，根据《***中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《***中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》以及《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》(教财[2012]7号)等有关规定，结合天津市市属高校实际，特制定本暂行办法。
第二条本暂行办法所指科研经费是指高校为开展科研活动所取得的各类项目经费。主要包括：
（一）纵向科研项目经费，包括***各有关部委和省市下达的计划项目经费，省、市科技计划项目经费及省、市科1
（二）横向科研项目经费，包括学校与其他企业事业单位所签订的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等项目经费。
第三条科研经费核算必须全部纳入学校财务统一管理，并严格按***有关法律法规、***各有关部委和省、市科技计划项目管理办法、科研项目委托方或科研合同的要求合理使用。
第四条学校是科研经费管理的责任主体，校（院）长对学校科研经费管理承担领导责任。学校要建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制，完善内部控制和监督约束机制，确保经费使用权、管理权和监督权的有效行使。
第五条学校内部的学院、系、所和***认定的校内各类研究机构（以下简称“院系”），是科研活动的基层管理单位，对本单位科研经费使用承担监管责任。院系要根据学科特点和项目（含课题，下同）的实际需要，合理配置资源，为科研项目执行提供条件保障；要监督预算编制和执行，督2
促项目进度。学校要将科研经费管理绩效纳入院系负责人的业绩考核范围。
第六条科研项目负责人是科研经费使用的直接负责人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。项目负责人要熟悉并掌握有关财经法律法规和科研经费管理制度，依法、据实编制科研项目预算和决算。
第七条财务部门主要职责：
（一）制订和完善校内科研经费管理制度及运行流程，提高资金使用效益，为科研管理部门提供优质服务；
（二）财务部门内部应设置服务机构或安排专人负责管理科研经费，协助科研管理部门指导项目负责人编制项目预算;
（三）做好科研经费的财务管理、会计核算和项目决算审查工作;
（四）指导、监督项目负责人在其权限范围内科学、合理使用科研经费；
（五）会同科研管理部门加强对项目负责人和科研秘书等人员的政策宣传和业务培训，强化遵守财经纪律、廉洁自律的意识。
第八条科研管理部门主要职责：
（一）建立健全科研项目管理制度，会同相关管理部门建立校内科研、财务、人事、国资等部门和院系、项目负责人共享的信息平台，完善科研信息系统，实现科研项目从申报、评审、立项、执行到验收的全过程数字化管理与服务。
（二）配备专业的科研管理服务人员，建立科研经费管理人员业务培训制度，提升管理服务的专业化水平；引导院系和有条件的项目负责人根据需要聘用科研秘书，协助完成项目经费预算执行过程中的相关工作；
（三）负责科研项目的合同管理，指导和审核项目组编制科研项目经费预算；
（四）负责科研经费的日常审核、管理职责；负责科研项目结题；配合财务部门做好科研项目财务决算工作。
第九条科研项目负责人主要职责：
（一）按照项目下达部门的要求，在科研管理部门和财务管理部门的指导下编制项目经费预算；
（二）严格按照项目管理办法、批复预算和合同（任务书）使用经费；
（三）向有关管理、监督部门报告经费使用情况，接受4
（四）项目完成后及时结题、结账并编制项目决算。第十条审计部门主要职责：
（二）统筹、配合上级审计部门或社会审计机构对科研经费的审计；
（四）按项目管理要求对科研经费使用和管理进行不定期审计或专项审计。
第十一条学校科研管理部门、财务部门、院系要协助科研项目申请人根据有关科研经费管理办法的规定，结合科研活动的特点和实际需要，按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制科研经费预算。
（一）科研项目经费按照相关规定分为直接费用和间接费用，直接费用的各项支出由项目申请人根据科研特点和实际需要编制；间接费用按照归口管理部门和学校相关规定，由学校统一编制。
（二）科研项目经费涉及**采购的，要严格按照**5
第十二条学校应根据实际情况，组织校内相关职能部门、咨询专家或中介机构对本校拟申报的财政资金支持的相关科研项目进行预算评审，提出预算审核建议，项目负责人应当依据预算审核建议调整预算编制。
（一）涉及重大仪器设备、重要文本文献等资产购置的，要综合考虑学校现有相关资产存量及使用情况、区域内资源配置及共享情况，避免重复购置和闲置浪费。
（二）涉及劳务费的，要考虑相关人员参与课题的全时工作时间及完成任务的可行性，合理核定劳务费开支范围和标准。
（三）涉及外拨经费的，必须充分论证并严格审核合作（外协）单位和参与人员与科研项目的相关性以及关联交易的公允性。
第十三条学校要规范科研经费预算调整程序，对确需调整已批复的科研经费，应按规定程序报批后方可调整使用。
（一）纵向科研项目预算一经批复，原则上不予调整，确需调整并符合相关科研经费管理办法规定调整范围的，应6
（二）横向科研项目预算的调整，按照合同规定或当事人约定进行。
（三）按照规定属于校内调整权限的一般预算调整事项，由项目负责人根据科研活动实际需要提出预算调整方案，经院系及学校科研部门审核同意，由财务部门批准后执行。
（四）按照规定属于校内调整权限的重大预算调整事项，除履行一般预算调整程序外，还须经分管校领导批准后方可执行。
第十四条学校要重视科研项目决算工作，项目负责人应根据项目要求编制决算。编制时要严格按照学校财务部门提供的科研项目明细账，如实编报项目经费决算，经学校科研管理部门、财务部门和审计部门审核签署意见后，按要求报送并存档。
第十五条科研项目结束并通过验收后，学校科研管理部门应及时通知财务部门，项目负责人在一个月内办理结账的相关手续。对无正当理由逾期不办理结账手续的科研项目，学校管理部门有权按照校内管理办法予以结账。
第十六条学校应根据***和主管部门的相关规定，制定课题结余经费的具体管理办法。科研项目结束或通过验收后，应严格按照科研结余经费管理办法执行。
第十七条学校要努力提高科研经费管理水平和使用效益，逐步建立科研经费使用的绩效考核制度，完善科研项目的绩效考评机制，对科研项目所取得的社会效益与经济效益进行考核和评价。绩效评价的结果应作为单位和个人今后立项申请的重要依据。
第十八条高校财务部门应按经科研管理部门确认后的科研经费收入入账，并根据规定进行立项管理。
第十九条高校要加强科研合同管理，建立科研合同的审查制度和授权签字制度，有专人管理科研合同。审批通过的科研合同，必须由学校法定代表人或其授权委托人代表学校签订，未经授权的单位和个人一律无权代表学校签署科研合同。
第二十条科研经费支出包括直接费用和间接费用，经费使用要符合开展科研活动的实际需要，不得开支与科研课题无关的费用。财务部门要根据有关管理规定、项目预算或8
第二十一条直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。
第二十二条间接费用是指按照有关规定用于补偿学校、院系为组织和支持课题研究而发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。
第二十三条学校按照有关科研项目费用管理办法规定提取间接费用的，要合理确定项目间接费用标准，以直接提取方式将间接费用纳入学校财务统一管理，并结合实际制定间接费用分配及使用方法。间接费用按照相关规定用于补偿学校、院系为支持科研活动开展而发生的无法在直接费用中列支的相关费用。
第二十四条学校要完善科研经费支出审核制度。
（一）财务部门要严格审核票据，项目负责人要提供明细单等有效证明，杜绝虚假**。
（二）科研经费大额支出应按照内部控制制度的要求，经过各级人员和各个部门审核和签字，不得违反程序进行大额支出。
（三）科研项目执行过程中发生的按规定发放给个人的劳务性费用，财务部门要严格审核发放人员资格、标准，一律通过个人银行卡发放，不得以现金方式支付。
（四）科研项目经费使用中涉及购买货物、工程或服务的支出，必须通过法定的采购方式、采购方法和采购程序来进行。
第二十五条学校要严格规范科研经费外拨行为，所有外拨的科研经费，必须由学校科研部门和财务部门共同审批，并经主管科研校长审批。
第二十六条学校外拨的科研经费支出应当以合作（外协）项目合同为依据，按照合同约定的外拨经费额度、拨付方式、开户银行和账号等条款办理，并提供符合规定的原始记账凭证。
（一）合作（外协）单位是公司、企业的，应提供收款单位法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书等相关资料。
（二）合作（外协）单位是高校、科研院所、社会团体等公益性组织的，应提供收款单位组织机构代码等相关资料。
第二十七条项目负责人应对合作（外协）业务的真实性、相关性负责。
第二十八条使用科研经费购置或研制的固定资产和形成的无形资产，凡在项目完成后不交付项目下达方或委托方的，均须纳入学校固定资产统一管理，并办理相应手续后方能报销。
第二十九条学校要加强对科研成果的管理和保护，除项目管理办法或项目合同另有规定外，科研成果推广应用、转化转让应由学校按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》和知识产权法等有关法律规定执行。
第三十条涉及国有资产（包括知识产权等无形资产）的使用和处置管理，应按国有资产管理相关规定办理手续，11
不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有国有资产或利用国有资产谋取私利。
第三十一条学校科研人员应严格按照预算批复或合同（任务书）的支出范围和标准使用经费，严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费。
（二）严禁违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人。
（四）严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取科研经费。
（六）严禁虚列、伪造名单，虚报冒领科研劳务性费用。
（九）严禁其他不符合科研经费管理的各项开支。第三十二条高校要健全包括审计、监察、财务、科研、人事、国资等主管部门和社会中介机构在内的科研经费监督体系，建立科研项目的财务审计与财务验收制度。学校要将12
科研经费使用管理纳入内部审计部门的重点审计范围，对全部科研项目实施抽查审计，对重大、重点科研项目开展全过程跟踪审计。
第三十三条高校要建立非涉密项目信息公开和回访制度，在学校内部公开项目组人员构成、协作单位及人员组成、预算批复、预算调整、经费支出、外拨经费、资产购置等情况。探索建立科研项目经费支出明细、报销票据分级公开制度。实行科研经费审计报告公开，整改情况公开，处理结果公开。
第三十四条科研项目的专项审计、中期财务检查、财务验收和绩效评价等结果，将作为项目申请和科研经费预算分配的重要依据。对发生违纪违法问题的单位和个人，将按照《财政违法行为处罚处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定进行严肃处理，依情节轻重给予行政处罚或处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第三十五条本办法由市教委、市财政*依据各自职责分别负责解释。
第三十六条高校应根据本办法制定具体的实施细则。
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【摘要】高校科研经费来源渠道的多元化、支出的复杂化、管理方式的多样化,使高校必须事先对经费的收支作出科学的计划和决策。高校科研经费预算管理分为预算编制、预算审核、预算执行、预算控制和预算考核五个部分。本文分析了高校科研经费预算管理存在的主要问题,探讨了解决这些问题的一些主要方法。
国外高校科研经费管理及其启示作者：胡欧哲2007/12/2317:58:08来源：财会通讯0简介：一、国外高校科研经费的特点国外一些***高校的科研经费管理，在长期的发展过程中积累了丰......
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湘教通〔2014〕460号关于进一步加强省属高校科研经费管理的通知省属各普通高等学校：近年来，我省高校科研经费快速增长，管理水平和使用效益不断提高，科研实力明显提升，产出了......
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高某因侵占科研经费被捕。在来自侦查期间，高某主动向办案人员供述自己曾经与同事刘某一起套取另一项目的科研经费共20万元用于境外...
C解析：本题考查刑法常识。A项错误，根据《刑法》第六十七条第三款规定：“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。”坦白是犯罪分子在司法机关询问、传讯或者采取强制措施后，对已被怀疑、发觉的犯罪事实供认交代的行为。坦白是被动交代罪行，即被司法机关怀疑、发觉其犯罪事实后，并在司法机关的审讯下如实交代其罪行，是犯罪分子一种认罪的表现。本题中高某主动交代司法机关未掌握的其他罪行不属于坦白。B项错误，根据《刑法》第六十八条规定：“（立功）犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。”本题中高某并未揭发他人犯罪行为，而是供述司法机关还未掌握的本人其他罪行，不属于立功。C项正确，根据《刑法》第六十七条第一、二款规定：“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。”本题中，高某的第一个行为，侵占科研费用，是非法占为己有，是贪污。第二个行为，交代之前的套取科研费用用于境外旅行的行为，无法判断是还还是不还的，按照有利于被告人的原则，认定为挪用公款。（此外，按照法考四大本的原文表述，科研人员套取***科研经费的行为，一般不宜认定为贪污罪）。被抓后，交代的是其他种类的罪名，构成特殊自首。D项错误，串供是指违法违纪行为人之间，以及违法违纪行为人与案件其他有关人员之间，为了达到使违法违纪行为人逃避纪律或法律责任追究的目的，而统一口径，建立攻守同盟的行为。本题中未体现高某与其他人有串供行为。故正确答案为C。
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科研经费怎么用？
俺来回答：不知道楼主指的税款是针对a公司的还是b大学的？俺感觉这里面无论是a公司还是b大学都没有税款的问题呀。对于这个业务，a公司付款，走账要走费用。没有税的事。b大学，收到研究经费，因为b大学为事业单位，没有**，只要开具行政事业单位专用收据即可，也不用上税呀。除非是b大学的某个课题研究所或研究室，挂在b大学名下，但是是***法人单位，***核算，属于企业性质，那样，收的5w，就应该上税。可是楼主似乎是站在a公司角度问的，要么就是俺的理解错误。这样，1、a公司的账务处理：在课题研究还未出成果时，做借：其他应收款—某课题（b大学）50000贷：银行存款50000在课题已出了成果，结束后：借：管理费用—科研费50000贷：其他应收款—某课题（b大学）50000
大学里100万的项目经费老师能进帐多少？
呵呵呵呵，这种就看良心了，除了孝敬上面和评审是固定的，剩下的拿多少就看自己的良心了，如果是真的做科研的，肯定剩不了多少钱，但是前两天新闻刚报道出来学术作假，就让学生外面买点试剂，然后胡乱抄点数据，基本上全装自己口袋了，一般如果不让学生贴钱就不错的导师了，不排除有些大方的老是吃肉会给学生喝点汤。
大学科研经费用哪儿了，是不是都分给老师和学生花了
需要。对大学来说，这叫横向经费，就是企业和学校签科研合同获得的科研经费。学校也是正常的法人单位，双方合同往来也是要交税的。横向合同经费，学校要收大概15-20%（包括税款、学校管理费、校级科研基金费、院级科研基金费），老师能直接支配使用的一般在80-85%。所以在和学校签科研合同时，一定要先了解学校收的比例。不是你给老师100万，老师就能花100万。
任职985，税前27万，属于中下水平 - 知乎
最近椎间盘突出犯了，需要在家休息。和老婆都是某985高校专业技术7级岗（副高最底层）副教授，在同一个科研团队，基本等于全天24小时在一起。
1.税前27万，属于中下水平2019年度***个人所得税的系统里面的税前是270k过一点（老婆是230k的样子，年底津贴比我少）。但是我们只是985高校里面中下层的7级岗，比国内博士刚入职的8、9级中级职称（讲师，助理研究员）稍微好点。正高（教授，研究员）4级岗起，一般都是博导处于中上层。高层自然是三级岗以上而且大部分都是有***级头衔的（四青，杰青，院士），税前年均都是70W-150W的水平，而且院士免缴个人所得税（亲眼所见，年终津贴每个人都要签字，顺便把别人喵一遍）。但依据我们了解的情况，我和老婆这个收入在985就专业技术岗是属于偏低水平（与C9比）。在我校，我们收入也属于中下水平，刚过平均线。但是整体来说，尽管目前学校也不是每个地方都让我满意，特别是个别地方事实上对我个人利益造成的***失也不少，整体而言，我觉得用一种比较开放的心态来看985学校的优点，去认真的培养学生，其中得到的成就感也比经济利益让人更满足。2.教学任务量极少在985高校做教师（非行政）最大的优点是自由轻松。我椎间盘突出在家挺尸几天都没人管（去年有次一周，两年前骨裂2月）。只要不耽误给学生上课不造成教学事故就行。但是代课极少，在过去的近5年中，我和爱人刚来的前两年没课上，这个对我们招收研究生很不利（本科生不知道你）。经过我们挖空心思的努力（去外院代课，想办法开新课），目前我本人全年满打满算72节课（32学时本科生专业课2门，4学时硕士生专题课和4学时博士生专题课），老婆全年本科代课40学时（24课堂授课+16实验学时），外加研究生8学时专题课。目前学校是每节课40分钟，每两节课一次课。这样算下来，我本人全年平均一周都上不了一次课，教学任务量极少。而且据我了解，非公共基础课任教的教师课少，是大部分985院校的共性，除了个别新专业因为师资不够，大部分985院校的老牌专业中的专业课事实上都不多。我自己做研究生导师5年手下差不多有10个博硕研究生（老婆没有博导头衔，只有5个硕士，我们两个加起来15个）。这样一来，各种学校的琐事比如报账，到处盖章办手续之类的，都不用自己操心了，当然我们每年都是给学生有额外2000RMB的津贴的，这一点上绝对算不上压榨学生，更何况平均每人一年也就2-3次而已。3.科研压力小，不愁失业实验进展方面，入职两年后自从高年级研究生开始带着新生走，我们也就不再需要反复上手亲自做实验了。每周开一次组会，和每个学生单独谈谈了解研究进展，有必要的重要实验亲自上手操作即可。剩下的时间，写论文或者项目申请书按照自己节奏来。托我和爱人在国外拿到博士学位所接受的英语语言训练的优势，写英语论文对我们来说从来都不是啥问题。最快的情况下，把数据提供给我，我两天可以拿出一个初稿来，花点钱找个语言润色编辑修改语法错误（自己不愿意仔细修，因为花时间精力太多），就可以投稿了。所以在这样的效率下，整体而言这份工作没有给我们造成多大的压力，其余空闲时间爱干啥干啥，还不用发愁失业。心情不好，身体不舒服，说不去办公室也没人管。学院也用钉钉打卡，但是一周任何时间点打两次即可，没有任何时间限制。未来3级以上高级职称的博导在60岁还能延退至少5年，以目前来看，等于白拿5年工资（因为62岁后不再招生，就等着退休即可）。4.以上待遇，在非985院校基本不存在非985院校的教师以上课为主。我所了解到的教师一年基本教学工作量大部分是300节课起，基本等于每周都要上课，与之对应的备课，考试，阅卷，试题分析等琐碎的事情全部迎面而来。这种巨大差异是由于教育部对985院校师生比有明确要求（一般是1比10到20，涉及学科评估打分）。同时985有自主人事权可以随意制定进人计划以及职称评定自主权可以随意给引进人才高级职称（我本人入职就是副高+博导，老婆是副高+硕导）。所以整体而言985教师多而课时少。在我们学院甚至发生因为课太少不够分课在教师之间导致过不少矛盾（所以我只能去外院代课）。对我自己而言，如果不是考虑到未来职称晋升以及部分***级头衔申请条件都有教学要求，同时教育部这两年要求“以本为本”，因此大部分985学校开始要求事业编的正副高级职称人员年度至少有32学时授课工作量或***讲授一门本科课程（年薪制人员一般第一个聘期考核前不要求），理论上我可以完全不代课只做科研即可。此外，大部分985院校代课有额外的课时费（因为教育部给的经费充足），并且不需要减掉基本教学工作量。我们是基本课时费80-100RMB/每学时，双语或者英文专业课200RMB/学时，年度授课300学时就意味着年底来了至少3W津贴。与之相应，在非985一般都会有基本教学工作量要求，比如年度100学时基本量，超出100学时部分才发课时费，个别过分学校（主要是双非院校，211一般不会）会因为教师年度基本课时不够而按照差值倒扣津贴，甚至双非中部分一本院校存在隔年甚至间隔数年才能支付教师课时费（因为财政拨款不足）。这种体系下，导致很多新入职的年轻人即便是副高职称在双非和部分穷省的211也是月收入4k不到。在职称晋升这一点上，985大学也极有优势。非985的绝大部分院校（包括非教育部直属的部分211院校）没有专业技术职称自主评定权限，经常会发生给年轻人或者高层次引进人才一个“校聘”副教授或者教授的奇葩头衔，说白了就是给你校内的待遇但是无编制。原来在编的人不退休你永远别想晋升，而从各省的人事厅拿到多余的编制名额可以说比登天都难，所以导致年轻人发展空间极为有限，完全是熬资历。在这点上，985的自主权远超非985，虽然个别985存在压价行为，比如故意给你个副高不给正高。或者先以青年特聘研究员（等于校聘正高）入职5年，考核通过再压低待遇变成事业编副高，甚至是事业编中级职称（部分C9这么干，但不影响博硕招生，而且可以给年薪制），但985毕竟给的是实打实的职称而且薪资有保障，同时保证你研究生招生，科研不受到影响。一部分知友谈到了高校目前进行的事业编改革的问题，认为未来高校不会再有永久性的事业编。这个问题在知乎上很多知友专门开过帖子。我就985单独说一点，985之所以特殊，就在于这个目录中的高校一律是属于中管高校，体现在管理归口单位为教育部（不是省教育厅，或者科研院所归口的科学院等）。财政来源是财政部，校级领导人事任命权在中组部。涉及985高校