摘要：基于经济发展新形势培育鄂尔多斯市发展新动能的调研报告 基于经济发展新形势 培育鄂尔多斯市 发展新动能的调研报告 前言 中国共产d十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、
基于经济发展新形势培育鄂尔多斯市发展新动能的调研报告
基于经济发展新形势
培育鄂尔多斯市
发展新动能的调研报告
前言
中国共产d十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中反映了我们d对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观，为我们d带领全国人民夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。其重大意义正如全会所指出，这是关系我国发展全*的一场深刻变革，影响将十分深远。
习近平总书记在2018年3月5日参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调，要锐意创新、埋头苦干，守望相助、团结奋斗，扎实推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。要立足优势、挖掘潜力、扬长补短，努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格*。鄂尔多斯市《2018年**工作报告》中指出：突出生态优先，厚植绿水青山新优势。牢固树立社会主义生态文明观，创建国家生态文明先行示范区，建成国家环保模范城市，构筑起坚实的祖国北疆生态安全屏障鄂尔多斯防线；加快转型升级，构筑现代产业新格*。坚持质量第一、效益为先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构筑实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。着力在新产业、新模式、新业态上开疆拓土，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，大力发展绿色制造业，持续做大战略性新兴产业规模。
结合本次学习及相关课题，本文围绕深入贯彻落实“五大发展理念”，基于经济发展新常态新形势，在提高经济发展质量、营造新生态、发展新经济、培育新动能方面，为建设“大美鄂尔多斯、品质鄂尔多斯、幸福鄂尔多斯”建言献策。
一、鄂尔多斯市基本情况及传统产业现状
（一）鄂尔多斯市基本情况
鄂尔多斯，蒙古语，译为“众多的宫殿”。是内蒙古自治区下辖地级市，位于黄河几字弯河套腹地，地处内蒙古自治区西南部，西北东三面为黄河环绕，南临古长城，毗邻晋陕宁三省区。鄂尔多斯市辖2区7旗，东部、北部和西部分别与呼和浩特市、山西省忻州市，包头市、巴彦淖尔市、宁夏回族自治区、阿拉善盟隔黄河相望，与乌海市隔甘德尔山接壤；南部隔长城与陕西省榆林市接壤。地理坐标为北纬37°35′24″-40°51′40〞，东经106°42′40〞-111°27′20〞。东西长约400千米，南北宽约340千米。总面积86752平方千米。
鄂尔多斯市是内蒙古的经济强市，更是改革开放30年来的18个典型地区之一。呼包鄂城市群的中心城市，被自治区**定位为省域副中心城市之一。鄂尔多斯市是国家森林城市、全国文明城市、中国优秀旅游城市、全国最具创新力城市、全国生态园林城市，排名中国城市综合实力50强、位列全国安全城市第19名，全国首批资源综合利用“双百工程”示范基地。2017年，鄂尔多斯市复查确认继续保留全国文明城市荣誉称号；2017年，中国地级市全面小康指数排名第九。
1.鄂尔多斯市自然地理情况
鄂尔多斯市自然地理环境的显著特点是，起伏不平，西北高东南低，地形复杂，东北西三面被黄河环绕，南与黄土高原相连。地貌类型多样，既有芳草如茵的美丽草原，又有开阔坦荡的波状高原。鄂尔多斯市境内五大类型地貌，平原约占总土地面积的4.33%，丘陵山区约占总土地面积的18.91%，波状高原约占总土地面积的28.81%，毛乌素沙地约占总土地面积的28.78%，库布其沙漠约占总土地面积的19.17%。高原、沙漠和丘陵占总土地面积的95%。
⑴北部黄河冲积平原区。该地区总面积约5000平方公里，占鄂尔多斯市总土地面积的6%，分布于杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗沿黄河23个乡、镇、苏木内。成因和地质构造与整个河套平原相同，同属沉降型的窄长地堑盆地。现代地貌主要是由洪积和黄河挟带的泥沙等物沉积而成。海拔高度1000—1100米，地势平坦，水热条件极好。该地区土壤类型可分为草甸土、沼泽土、盐碱土、风沙土四个类型，其中以草甸土为主。草甸土是该区土壤中质地与生产性能良好的土壤。是培养稳产高产农田的基础土壤。整个黄河冲积平原区，土壤中有机质的含量在1%左右，全氮含量0.05%，速效磷含量12个PPM，速效钾228个PPM。该区耕地面积达到130万亩，其中有保证灌溉面积80多万亩。
⑵东部丘陵沟壑区。该区分布于鄂尔多斯市、伊金霍洛旗、准格尔旗和达拉特旗南部，海拔高度为1300－1500米，面积约2.6万平方公里，占鄂尔多斯市总土地面积的30%。该区属鄂尔多斯沉降构造盆地的中部，地表侵蚀强烈，冲沟发育，水土流失严重，*部地区基岩裸露，是典型的丘陵沟壑区。土壤种类以栗钙土为主，大多不宜耕作，属宜林宜牧地区，特别适宜发展松柏等价值高的经济林。对于水果生产，这一地区条件极好，日照充足，水源丰富，受风沙影响小。
⑶中部库布其、毛乌素沙区。库布其、毛乌素两大沙漠，位于鄂尔多斯市中部，库布其沙漠北临黄河平原，呈东西条带状分布。毛乌素沙漠地处鄂尔多斯市腹地，分布于鄂托克旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗部分和乌审旗。两大沙区总面积约3.5万平方公里，占鄂尔多斯市总面积的40%左右，其中库布其沙漠面积为1万多平方公里、毛乌素沙漠2.5万平方公里。这一地区大多为固定半固定沙丘，流动性的新月型沙丘及沙丘链极少。库布其多为细、中沙，而毛乌素则以中、粗沙为主，地下水赋存条件很好，发展林牧业前景广阔。
⑷西部波状高原区。该区位于鄂尔多斯市西部，包括鄂托克旗大部和鄂托克前旗、杭锦旗的部分，总面积约2.1万平方公里，占鄂尔多斯市总面积的24%以上。该区地势平坦，起伏不大，海拔高度1300－1500米。这里气候较为干旱，降雨稀少，年平均降水量在200毫米左右，属典型的半荒漠草原。
2.鄂尔多斯市矿产资源情况
鄂尔多斯市境内地下有储量丰富的矿产资源，已发现具有工业开采价值的重要矿产资源有12类35种。已探明天然气储量约1880亿立方米，占全国三分之一。已探明稀土高岭土储量占全国二分之一。鄂尔多斯市已探明煤炭储量1496亿多吨，约占全国总储量的1/6。如果计算到地下1500米处，总储量约近1万亿吨。在鄂尔多斯市87000多平方公里土地上，70%的地表下埋藏着煤。按地域位置，鄂尔多斯市可划分为东西南北四大煤田。东部即准格尔煤田，西部即桌子山煤田，南部即东胜煤田，北部即乌兰格尔煤田。鄂尔多斯的煤炭资源不仅储量大，分布面积广，而且煤质品种齐全，有褐煤、长焰煤、不粘结煤、弱粘结煤、气煤、肥煤、焦煤。而且大多埋藏浅，垂直厚度深，易开采。四大煤田，除乌兰格尔煤田外，其余均正在开采之中。这些煤田的开采为鄂尔多斯经济的发展做出了杰出的贡献，煤田的开发和利用也形成了鄂尔多斯的支柱产业。2017年，全市煤炭产量60246万吨，完成主营业务收入1900多亿元。
在鄂尔多斯中西部近年来发现的石油、天然气等新型资源主要位于乌兰---格尔一带即杭锦旗北部，地质勘探部门已经发现20多处油气田，有我国最大的整装油气田，苏里格气田。油页岩主要分布于鄂尔多斯中部的东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗境内。探明储量为3.7亿多吨。其中工业储量66万吨，储藏厚度一般为3米-5米，含油率1.5%～10.4%。
天然碱主要分布于鄂尔多斯西部的乌审旗、鄂托克旗、杭锦旗境内的湖泊中。鄂尔多斯市现有天然碱湖19处，储量7000亿吨，伴生天然碱储量1300万吨，这些天然碱中，含碳酸钠加碳酸氢钠占19%～41%，氯化钠小于4%，硫酸钠小于13%，水不溶物小于20%，具有比较高的工业开采价值。
芒硝主要分布于境内的达拉特旗、杭锦旗北部地区，露天湖芒硝含量在20%～19%之间。探明总储量70亿吨，大多适宜露天开采。其中，有位于达拉特旗的特大型芒硝矿。储量达68.7亿吨，地下埋藏深度平均为100米左右。从规模、质量到开采条件，均属国内外罕见的特大型优质芒硝矿。
食盐主要分布于杭锦旗、鄂托克前旗和乌审旗、有矿产地14处，探明总储量956万吨。
（二）鄂尔多斯传统产业发展现状
鄂尔多斯市目前主要有八大支柱产业，分别为煤炭工业、纺织工业、石油加工及提炼焦化、化学原料及化学制品业、非金属矿物制品业、电力蒸汽热水的生产和供应业、黑色金属冶炼、燃气生产和供应业。长期以来，鄂尔多斯市工业经济乃至全市整体经济发展主要依赖于规模以上工业的拉动，而规模以上工业的发展又依赖于8大行业的强势拉动。
鄂尔多斯市煤炭产业从2003年起成为鄂尔多斯市的主要支柱产业，产量迅速提高到居全国产煤城市之首；2004年煤炭产销量达到一亿吨，成为我国首个煤炭生产突破亿吨的地市级煤炭基地；2007年，鄂尔多斯市人均GDP超过北京上海高达1万多美元，由农业型城市转型为资源型城市。近年来，鄂尔多斯全面倡导煤炭“绿色生产，清洁利用”，以“高碳资源低碳发展”为宗旨，促进煤炭开发利用与生态环境协调发展，全力打造国家重点清洁能源输出基地，取得了显著成效。鄂尔多斯市依靠地理区位、自然资源优势，成为内蒙古自治区甚至是全国的经济强市，不仅GDP稳居全国前列，而且综合城市经济实力也跻身于全国城市前三十强，造就了举世瞩目的“鄂尔多斯模式”。在这些耀眼成绩取得的背后，对标经济高质量发展方面的要求，也面临着十分严峻的经济、生态和社会问题。
1.传统产业、低端产业多，新兴产业、高端产业少。尽管经济发展水平处于全区较高水平，但是从全国产业布*情况看还没有全面达到中高端水平，高质量发展的比较优势不是十分充分。纺织、制造、酿酒等产业虽有发展，却仍处于中低端水平。涉煤产业一业独大，单纯的煤炭产业发展存在诸多挑战，特别是满足一次能源需求的角度讲，它的发展模式仍表现为粗放，煤炭产业结构不尽合理，产品结构初级化，高、精、尖项目少，产品附加值低，煤炭就地转化比重低，原煤大量直接外销。产业利润大部分流失在运输和销售环节，经济效益不能充分体现。煤炭深加工、循环利用的探索还有待进一步挖掘和发展。随着煤炭的不断开采，塌陷区治理、林地复垦、环境修复、农牧民关系处理、煤炭产业整体发展水平不足等问题越来越突出，亟待解决。
2.资源型、劳动密集型产业多，高附加值、资本科技密集型产业少。煤炭、煤化工产业的发展，为经济发展提供了强有力的支撑。近年来，多个全国领先、世界一流的现代化矿井的投产与开采，若干洗选煤场的建设与运营，极大地拉动了地区经济的发展。虽然经过煤炭资源整合、煤炭企业兼并重组等措施，但是煤炭生产与经营现状与鄂尔多斯市的煤炭资源分布状况和能源战略地位不相称，产业发展不平衡、不充分。作为储量占到全国储量六分之一、机械化开采程度和安全生产水平走在世界前列的重要煤炭资源型城市，我们还没有专业门类齐全的煤炭产业发展研究机构和煤炭科技创新专业培训院校，缺乏自主培养煤炭专业技术人才的渠道，煤炭专业人才资源特别是高科技创新管理人员严重不足，缺乏支撑产业升级的原创性核心技术。经济发展过度依赖煤炭产业，造成“一煤独大”的*面，很大程度上限制和影响了其它产业的发展，也对行业转型升级和创新发展形成桎梏。
二、培育经济发展新动能的必要性
d的十八大以来，把社会主义生态文明建设列为民生建设的重中之重。d的十九大报告提出“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能”，这为加速推进新动能的形成，提供了明确的发展方向。习近平总书记更是明确的指出“生态文明建设功在当代、利在千秋”，并深刻地阐明了社会主义生态文明观。因此在当前新形势下，如何实现鄂尔多斯地区人与自然和谐发展的现代化建设新格*成为我们必须深思熟虑的问题。根据具体问题具体分析的辩证唯物主义观点，我们应当从鄂尔多斯经济和社会现状的角度进行分析，在产业结构布*和调整的策略上进行思考，积极的推动传统产业向生态化发展，提升生态文明建设，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家贡献积极力量。
新动能，是以新模式新产业等为载体，有别于传统动能高耗能、高污染及重要素投入的特点，与互联网高度结合，坚持环境友好和资源节约，具备高科技和高附加值，且往往能够带动产业升级，实现产业的高质量发展。
（一）培育新动能，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的内在要求
现代化经济体系的一大特征就是经济发展由传统动能驱动逐步转化为创业创新、网络经济、数字经济和分享经济等为主的新动能驱动。当前，大力发展新动能是由发展阶段决定的。从历史和国际经验来看，随着经济的发展，传统动能会逐渐减弱，发展新动能是必然之路。上世纪70年代，日本粗放经济发展模式面临严峻考验，通过调整产业结构引导高附加值产业发展、化解过剩产能及鼓励企业开发节能环保技术等，顺利实现转型升级。近年来，受世界经济影响，我国经济面临出口萎缩、传统产能过剩，传统动能发展出现了瓶颈，必须寻找新动能。
（二）培育新动能，是人类文明发展、社会进步的必然要求
从人类发展史看，人类文明已经历了原始文明、农业文明和工业文明。工业文明是人类文明发展史上第三个文明形态。在工业文明时代，人类以征服自然为对象，取得了前所未有的辉煌成就，但其对自然资源的掠夺和对环境的破坏，也造成了前所未有的生态危机。要克服工业文明时代所带来的弊端，人类就需要建设超越于工业文明的新的生态文明，来实现人与自然的和谐共生。
（三）培育新动能，是建设生态文明、改善生态环境的迫切需要
工业化发展给人类带来的物质财富是丰厚的，一定意义上满足了人们多方面的生活需求，但工业化发展给生态环境造成的破坏也是触目惊心的。工业化发展对生态环境造成的污染和破坏，已经到了不改善不治理不行的地步，改善生态和环境已经成为全人类的共识。改革开放30多年来，我国在经济、**、文化、社会等各个领域的建设都取得了举世瞩目的辉煌成就。在生态环境方面，我们积极推进污染防治、节能减排和生态保护等工作，我们取得的成就也是有目共睹的。但同时我们也要清醒地看到，我国生态环境总体恶化的趋势并没有从根本上得到扭转，形势依然严峻，压力持续增大。我们现在面临的形势是：老问题没有根本解决，新问题又在不断出现。环境污染的范围在扩大，污染的程度在加重，污染的风险在加剧，污染的危害在加大，治理的难度在增加，我国生态保护的形势不容乐观。
（四）培育新动能，是保障经济社会可持续发展的需要
我国的基本国情是人口多、耕地少、底子薄，资源相对不足，环境承载能力有限，当代中国又处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的重要历史时期。在这样的国情和历史背景下，实现我国经济社会永续发展的生态环境形势相当严峻。我国是一个资源大国，但也是一个人均资源占有量较少的国家。我国的土地资源有限，可耕地面积人均不到1.5亩，由于政策及其他因素的影响，我国的土地沙漠化和水土大量流失日趋严重。据专家预测，就是按现在水土流失的速度，50年后东北黑土区将有1400万亩耕地的黑土层流失掉，35年后西南岩溶区石漠化面积将翻一番，到那个时候，西南地区将会有近1亿人口失去赖以生存和发展的土地资源。
绿色发展、生态发展的本质是处理好发展中人与自然的关系。生态环境是人类生存和发展的基本条件。但过去的高速发展，在获得经济增长带来的巨大利益的同时，也极大地破坏了这个基本条件。不但经济发展越来越受到资源短缺、资源告罄的制约，难以持续;而且基本生活条件也受到严重威胁，人们已经身陷其中、深受其害、难以忍受。所以，过去与发展不直接相干、甚至相悖的生态保护，今天必须与发展统一起来，形成紧紧结合在一起的复合概念——绿色发展。生态保护、环境建设本身就是一种发展，是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。在经济社会发展中，应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学发展观和可持发展理念，坚持节约资源和保护环境，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形**与自然和谐发展现代化建设新格*。
三、培育鄂尔多斯市经济发展新动能的政策建议
当前，根据相关研究，新动能主要存在于这几大领域：首先，是供给侧结构性改革，以化解过剩产能、去房地产库存、降低企业运行成本等为主要抓手，通过对劳动力、土地、技术、资本、制度技术等供给侧领域的改革，释放对生产要素的束缚和提升全要素生产率，形成创业创新有利环境，带动经济整体发展。其次，地区发展带来新动能。比如东中西部地区产业转型升级和梯度转移发展，雄安新区、粤港澳大湾区、海南自由贸易港等新区建设等。同时，通过大力“引进来”和“走出去”、深入推进“一带一路”倡议实施，也为经济发展带来新动能。再次，互联网和大数据正在成为经济发展的新引擎。近年来人工智能、大数据、云计算等基础领域技术日新月异，极大地促进了互联网产业的发展。此外，如消费升级、教育医疗升级、打破行业行政性垄断及新商业模式的探索等也产生了新动能。
鄂尔多斯市传统优势产业——煤炭产业，拥有较长发展时间、技术水平已达到一定高度，并在经济市场中占有很大份额。这种产业不容忽视，它是现代新兴产业的发展基础，也是巩固产业发展的必要支撑。我们要坚定信心走好煤炭精深加工的道路，立足当前我市能源结构和经济社会发展现状，不可能脱离煤炭资源来发展。但如果不改变，还是走传统的产业路径，依然没有出路。随着“绿色”发展理念的践行，传统优势产业也需要注入新技术和创新思想，保持优势地位并持续发展。
（一）要以中央精神为指引，进一步强化主产业基础性战略地位
深刻领会中央作出供给侧结构性改革决策的现实基础、时代背景和战略意图，按照中央和自治区要求，认真贯彻“三去一降一补”，把煤炭产业供给侧结构性改革放到全*中去谋划去推进，加快产业转型升级，提升现代化水平。一是建立完善煤炭产业转型发展促进机制。通过争取获得产业政策、投资政策、金融政策等方面的支持，为煤炭产业转型发展和科技创新提供资金保障；二是通过产能置换释放优质产能。紧盯国家淘汰落后产能实施项目和政策性文件，组织境内大型现代化矿井通过产能交易、整合分散矿权、优化布*、减量置换等多种方式，释放优质清洁煤炭产能潜力，提高煤炭产业集中度。
（二）要以法律法规为依据，不断推进结构调整深入开展
开展供给侧结构性改革，既要有破旧立新的勇气，更要有依法改革的意识。坚持依法改革，是深化供给侧结构性改革的有力保障。**及有关部门要进一步加强对涉煤领域法律法规的学习、宣传和贯彻，提高依法行政、依法监管的能力和水平，增强经营主体和从业人员的依法经营意识。强化法治思维，善用法治方式，依法破解发展中遇到的利益分配、权益调整等难题，保障改革沿着法治化轨道稳步推进。对于生态环境破坏、土壤污染防治等社会关注问题，要研究地方制定防治办法。对于改革中形成的成功经验和有效做法，要及时以立法的形式固化下来，保障改革工作深入开展。
（三）要以绿色发展为导向，加快推进产业现代化建设
认真贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以新发展理念为引领，以建设绿色煤都为目标，正确处理经济发展和生态环境保护、产业调整阵痛关系，积极创新体制机制，推动可持续发展，持续推进我市绿色化发展。同时，以绿色发展为指引，摈弃唯GDP论政绩的理念，培育d员领导干部正确的世界观和政绩观。积极推进重大项目建设，延伸产业链条，培育新的增长点，加快产业集群发展。鼓励引导煤电企业联合发展，引导煤炭企业积极开拓市场，加强与五大电力集团的交流合作，鼓励供求双方签订中长期战略协议，稳定我市煤炭市场。从供需两侧发力有效化解过剩产能。依托我市大型煤电、煤化工项目优势，通过提高就地转化能力，减少外部市场供应量，加大资源就地转化力度，化解产能过剩。
（四）要牢固树立科学发展理念，实施创新驱动发展战略
科学技术是第一生产力。大力实施“创新驱动发展战略”，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，全面推进大众创业、万众创新，对接实施国家重大科技项目，争创国家自主创新示范区。生态化发展是建立在生态健康基础上，对各个产业的优化和融合，在实现生态化发展过程中，科学技术在其中充当着十分重要的角色。要持续推进技术创新服务体系，建构服务体系的目的主要是辅助生产，从而客观的能够改善生态环境，而这些服务机构也是生态产业的重要组成部分，因此从**的层面看，应当大力的发展科技创新服务机构，推动产业发展。
（五）要坚持全面改革开放，建设向西开放战略高地
不断深化“放管服”改革，加强营商环境建设，让优质**服务成为我市新的比较优势和核心竞争力。一要牢牢把握各经济开发区、高新技术园区发展正确方向。认真与d的十九大精神对标，抓好细化实化，掀起快干、实干、加油干的发展热潮；二要加快改革创新步伐。支持开发区发展，创新体制机制，下放权利，明确职责，使开发区功能明显优化、营商环境明显改善、发展动力和企业活力明显提高，产业竞争力和集聚吸纳能力明显增强；三要着力引进培育高素质人力资源和各类实用型人才，充分发挥人才是第一资源的优势，健全科学合理的分配政策，让科研人员通过在实践中的创新获得更多收益，让人才无后顾之忧、有施展空间。四要提升开放型经济水平，深度融入“一带一路”建设，打造草原丝绸之路经济带和中俄蒙经济走廊重要节点城市，提高我市在国家向西开放格*中的战略地位。
四、培育鄂尔多斯市经济发展新动能的措施
鄂尔多斯境内资源富集。过去的发展中，难免有“资源依赖”的老毛病。如何加强自身优势，提升“鄂尔多斯煤”的影响力、话语权和经济效益，是我们今后必须精心描绘的重点章节。
（一）以延伸产业链条为抓手，增加煤炭产业附加值
鄂尔多斯有着丰富的煤炭资源，因此在产业结构优化和向生态化迈进中，可以大力的发展煤制油、煤制气产业。在推进资源型经济优化转型升级的进程中，必须挥楫奋起，急流勇进，着力改造提升传统资源型经济，挖掘煤化工产能，让黑金“绿”起来，延长产业链、提升附加值。积极打造煤炭工业安全科技创新技术与装备示范基地，通过发展与煤炭支柱产业相配套的装备制造业作为联结点，积极培育和引进一批装备制造龙头骨干企业，完善产业链条，提升产业配套能力，促进关联产业协同发展，培育带动能力强、能源消耗少的非资源型产业。
（二）以“互联网+”的模式，打造煤炭产业转型发展示范基地
打造煤炭工业智慧矿山建设示范基地，积极引导煤矿企业充分利用大数据、云计算、物联网、传感与通讯技术，实现矿山生产过程的自动检测、智能监测、智能控制与智慧调度，实现“机械化换人、自动化减人”，提升煤炭工业科技水平，改变煤炭行业劳动密集型现状，增加传统工业科技含量，实现提质增效，达到矿山本质安全。同时，引导企业加强生态修复，推广应用节能环保技术，着力补齐资源环境约束、质量效益不高、基础设施薄弱等短板，构建绿色生产、绿色运输、绿色经营和绿色生活体系，走生态文明的发展道路。
（三）以高新技术改造传统产业，提升产业科技含量和竞争力
加快运用高新技术和先进实用技术改造传统产业和传统企业，使鄂尔多斯传统产业焕发新生机。推进和提升羊绒产业科研创新，增强羊绒产业核心竞争力。加快煤炭开采技术和煤炭深加工技术的改造和创新，使产业链条延伸的同同时，增加产品科技含量，实现经济发展提质增效。加快推进亚洲最大、内蒙古首条多规格硅酸钙板生产线和“绿色纳米保温板”项目建设，提升陶瓷产业发展水平。推动金属优化升级项目建设，转产具有市场核心竞争力的特钢和合金钢。
（四）发展高新材料产业，构建全域创新格*
鄂尔多斯要打破煤炭只能发电、只能发展煤化工的传统产业思维，大力发展石墨烯、高分子材料、碳素材料等产业，推进重大项目产业化和示范应用。推进高铝粉煤灰综合利用项目建设，以重大技术突破实现煤炭工业固废循环利用。推动石墨烯在导电、储能和环保等领域的下游产业化应用。推进碳材料、智新碳素密闭糊等项目建设，打造碳素新材料产业链。
（五）合理利用自然资源，发展生物制*产业
随着我国经济的不断发展，人民生活水平不断提高，以及国家对生物医*产业发展的高度重视，生物医*产业在近十多年得到了快速发展。鄂尔多斯有植物资源800余种，约400余种可入*，主要有甘草、麻黄、枸杞、银柴胡、远志、冬花等。其中甘草、麻黄产量较大。由于生物技术的迅猛发展，人们医*消费结构的变化以及*物本身的安全性能要求，化学*品在*物市场中的统治地位正受到严重挑战，生物类新兴*物将在*品市场中迅速崛起，生物*物已成为*物研发的重中之重，同时越来越多的高新技术和生物技术将应用于天然*材的种质改良当中，天然*物将获得更为快速的增长。生物医*产业园区相对于传统的工业区、经济技术开发区，在人才资源集中度、信息资源共享度、技术开发可能度和土地利用集约度方面具有较大优势。因此，生物医*产业是国际经济和科技竞争的重要阵地，应结合植物资源优势，把发展生物医*技术产业作为重点产业来扶持。
（六）实施乡村振兴战略，实现城乡统筹发展
“乡村振兴战略”是推动高质量发展的重点内容之一，而产业兴旺是乡村振兴的重点，推动农牧业高质量发展刻不容缓。以现代农牧业和设施农业为主，大力发展定制农牧业、体验农牧业、休闲农牧业等新业态，推进田园综合体项目、休闲旅游农业产业园、农牧业示范基地、沙地节水高效种植示范园等项目的建设。培育产业化龙头企业、农牧民专业合作社发挥示范引领作用，实现农业增效、农民增收、农村增绿，为全面建成小康社会夯实基础。
（七）由制造到“智造”，培育产业发展新支点
瞄准中国制造2025，加快培育智能制造、光电产业、工业物联网、生物制*等新业态，加快鄂尔多斯地区物流、商贸、信息、旅游等产业的发展，以高效、快速、生态作为主要的发展目标。充分发挥院士工作站和国家级高新技术园区作用，引导资金、技术、项目、人才等创新要素向新产业集聚，为企业突破关键技术、创建高端品牌提供智力支持和技术支撑，形成**引导、企业参与、市场化运作的发展科技密集型产业新机制，培育经济发展新的着力点，切实提升经济高质量发展水平。
（作者杨树伟系鄂尔多斯市伊金霍洛旗红庆河镇**书记）
鄂尔多斯怎么发展起来的？
煤炭资源的带动是当地经济发展的关键，鄂尔多斯的发展离不开西部大开发的历史机遇和各级领导干部的大力支持，鄂尔多斯依托资源而不依赖资源是其发展的一大特色。其次，以及当地领导的大力改革和英明决策。
鄂尔多斯的重工业发展怎么样？
还行哇，房地产不错
内蒙古包头，呼和浩特，鄂尔多斯经济发展怎么样？
是内蒙古【包头，呼和浩特，鄂尔多斯】经济发展较发达地区。
学土木的去鄂尔多斯发展前景怎样呢？
只要有单位接收你，那里就不错，因为现在鄂尔多斯东胜区是全国最富裕的地区，人均财富比深圳还富，地下都是煤，本地人是这样形容的：我们是开着切诺基去放羊的。人口少资源丰富。所以那里人是很富的。工资待遇也不错哦。但环境相对比南方差点，但现在是地球村了，还有什么会生存不下去的道理，你说呢？呵呵
京东方鄂尔多斯的个人发展情况？本科毕业生发展前景如何？发展空间？？
大有前途，国家重点扶持
鄂尔多斯城市的现状？
作为生活在鄂尔多斯的我，深刻的感受到了这座城市的变化。从一个贫穷的小县城，成为闻名全国的“小香港”，再到谈之色变的“鬼城”，直到现在成为许多人争相打卡前往的旅游城市，也成了内蒙古人的骄傲。其实从鄂尔多斯这个小县城，就能够反映出来中国的城市发展的一个缩影，其实在中国也有很多城市，像鄂尔多斯一样在快速发展，经过十几年的时间，当地人民就能够过上非常幸福和富足的生活。
这都得益于国家政策的扶持，以及人民不断艰辛的付出不断打拼得来的，其实现在大多数年轻人，虽然生活压力比较大，他们面临着房贷和车贷，而且因为现在通货膨胀，所以导致物价越来越贵，人们可能买不起房子，但是工资也没有得到提高，所以有些人也会比较焦虑。其实我们在焦虑的同时，也应该不失信心。
毕竟在上个世纪80年代，其实人民的生活水平没有得到提高的时候，人们也都是奋力前进，不计前嫌的付出，才能够获得现在物质丰裕的生活，年轻人也应该学习老一辈人辛苦，付出不求回报的、一步一个脚印踏踏实实的努力，一定会有出人头地的那一天。
总而言之，鄂尔多斯是一个变化非常大的地方，从一个不起眼的贫穷的小地方，摇身成为一个许多人都希望来看一看的地方。生活在这里不会有大城市那种快节奏生活状态，也不会感觉焦虑。这里的社会治安好到在全中国都是名列前茅，不管多晚你走在街上都不用担心自己的人生安全。
我是个高中毕业生以后想去鄂尔多斯发展,不知道在哪里学习专业来自课对以后发展有利..我是个理科生。
高中毕业就来鄂尔多斯发展，说实话真的找不到什么特别好的工作，如果可以上大学吧，或者去学点技术，鄂尔多斯挣钱多，花钱也多，毕竟有技术，哪里也不怕！
有新情况！来围观1—2月鄂尔多斯工业经济发展～
1—2月份，全市工业产业结构不断优化，内生动力和韧劲进一步增强，运行质量趋优向好，高质量发展稳健开*。
鄂尔多斯市源盛光电有限责任公司平板显示工程技术研究中心
营业收入较快增长，非煤行业贡献突出。1—2月份，全市规模以上工业企业完成营业收入556.9亿元，同比增长8.2%，高于全国（3.3%）4.9个百分点，低于全区（8.7%）0.5个百分点。规模以上25个行业大类中，13个行业收入同比增长，增长面超过50%。其中，石油、煤炭及其他燃料加工业 、化学原料和化学制品制造业、医*制造业 、有色金属冶炼和压延加工业、电力、热力生产和供应业、燃气生产和供应业6大行业贡献突出，拉动全市规模以上营业收入增长10.4个百分点。中国神华煤制油化工有限公司鄂尔多斯煤制油分公司、中天合创能源有限责任公司、内蒙古伊泰化工有限责任公司、内蒙古鄂尔多斯电力有限责任公司等几户企业增长强劲，累计完成营业收入40.1亿元，拉动全市规模以上营业收入增长4.7个百分点。
中谷矿业PVC产品包装间
营运效率提升，去杠杆成效显现。1—2月份，全市规模以上工业企业营业收入利润率为15.44%，高于全国（4.79%）10.65个百分点，高于全区（8.08%）7.36个百分点。全市规模以上工业流动资产合计3200.2亿元，同比增长8.4%。产成品存货周转天数为17.3天，同比减少3.7天，产品周转速度加快，营运效率提升；资产负债率为54.7%，同比降低3.5个百分点，企业去杠杆工作成效明显。
研发费用大幅增长，创新能力显著提升。今年以来，我市坚持创新驱动发展战略，不断加大创新投入。1—2月，全市规上工业研发费用2.3亿元，较同期增长近20倍，占全市规模以上工业营业收入的0.4%，比上年提高0.38个百分点。其中，鄂尔多斯市源盛光电有限责任公司、内蒙古伊泰化工有限责任公司、新能能源有限公司、内蒙古伊泰煤炭股份有限公司、内蒙古伊泰煤制油有限责任公司等企业不断加大研发投入力度，累计新增研发费用1.9亿元。企业研发费用大幅增长，创新能力不断提升，全市经济结构加速调整，产业转型步伐不断推进。
伊泰集团酸刺沟煤矿
民营经济活力显现，亿元企业规模壮大。随着第三次创业等一系列改革成效的逐步积累，民间资本投资创业的门槛进一步降低，民间投资活力得到有效激发，民营经济占全市规模工业总量的五成以上，在全市工业经济发展中发挥举足轻重的作用。1—2月份，全市规模以上工业中民营企业户数达到320户，占全市规模以上工业企业总户数的79.2%，完成营业收入33.5亿元，同比增长5.7%，拉动全市规模以上工业营业收入增长0.3个百分点。前两月累计营业收入超亿元企业就达77户，同比增加8户。其中，内蒙古伊泰煤炭股份有限公司、鄂尔多斯市西金矿冶有限责任公司、内蒙古伊东资源集团股份有限公司3户企业营业收入超十亿元。
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来源：鄂尔多斯日报
编辑：孟亨
陕西榆林和内蒙古鄂尔多斯未来哪个城市更有发展前途？
榆林和鄂尔多斯这两个异省相邻的城市有很多相似之处，说那个城市会发展的更好谁也说不准，不过我们可以比较对比一下：
榆林面积43578平方千米，常住人口370万；鄂尔多斯面积86752平方千米，常住人口207万。如果从资源方面来比较的话是榆林输，毕竟地域面积在那放着呢，同为资源型城市，面积大就意味着更多的资源；反过来如果从人口来说的话鄂尔多斯又输了，你地域面积是人家的两倍，人口却少了一百多万，这个真不好追赶。我两个城市来回跑，感觉榆林的人比鄂尔多斯人多多了，榆林别处我没去过，就神木来说也能给人一种接踵摩肩的感觉，而鄂尔多斯人口最多的东胜与之相比也逊色许多。
二、文化底蕴，榆林地处陕西，陕西是什么地方我不说大家也都知道，毕竟有十三个王朝定都的省份可不是白给的，那句话怎么说的来着？一铲子下去说不定就挖到那个达官贵人的古墓？所以榆林的文化底蕴要强于鄂尔多斯。
三、旅游资源，鄂尔多斯的旅游景点有：鄂尔多斯草原，响沙湾，成吉思汗陵，康巴什，泊江海遗鸥保护区；榆林的旅游景点有：长城镇北台，李自成行宫，红石峡，白云山，红碱淖，清涧辛庄遗址，石峁遗址……，所以旅游方面榆林完胜。
四、生态环境，这方面因为国家的重视所以两个城市都做的还可以，毕竟大家都身处西北复地，缺少水资源，又因为大家没事都挖挖挖，肯定都好不到哪里去，但是值得一提的是鄂尔多斯东胜区和康巴什区的城市环境是相当不错的，非常干净，康巴什虽然是世界知名的鬼城，但因为是新建和**大力整顿，比东胜还要干净些，这方面鄂尔多斯应该要胜一筹。
五、法制建设，这方面我感觉鄂尔多斯要比榆林强，这点你和两个城市的人聊天就可以感受出来，你和鄂尔多斯人聊天，都觉得鄂尔多斯很安全，没人会说有黑社会之类的话，而榆林人口相反，经常会说xxx很牛逼之类的话。
至于说那个城市更开放的话吗我不说，没有发言权，如果非要问那个城市更有发展潜力？我感觉更应该看那个城市先出现比较牛逼的领导……。